Сто лет назад (1февраля 1917 г.) в Новониколаевске открылся Городской общественный банк.
О том, как это было, рассказывает новосибирский историк Алексей Кириллов, сотрудник сектора истории конца XVI-начала XX в. Института истории СО РАН.
– Современные процессы экономического развития России часто сравнивают с периодом второй половины XIX-начала XX века. Исследователи отмечают, что современная банковская система пока далеко не столь разветвленная, как дореволюционная, но видят в некоторых банках преемственность. Например, у современных муниципальных банков находят их дореволюционный прототип – городские общественные банки. Но знаем мы об этом не так много…
– Действительно, историю городских банков не назовёшь широко известной. Обычно исследователь досоветской кредитной системы обращает внимание на Госбанк и на акционерные коммерческие банки, суммарно державшие в своих руках до двух третей кредитного рынка страны.
А между тем городские общественные банки – старейший вид негосударственных кредитных учреждений России. Их история отсчитывается от 1788 года, когда первый банк такого типа появился в Вологде. Накануне Первой мировой войны городских банков в России насчитывалось более трёхсот.
Один из них – в Новониколаевске. Развитие торгово-промышленной жизни «Сибирского Чикаго» неизбежно тянуло за собой и финансовую сферу. В 1906 г. в Новониколаевске возникло общество взаимного кредита, стали открываться отделения акционерных коммерческих банков. На начало 1914 г. действовали отделения Государственного банка, трёх акционерных коммерческих (Сибирского торгового, Русско-азиатского, Русского для внешней торговли) и двух акционерных земельных банков (Ярославско-Костромского и Нижегородско-Самарского).
– Этого было достаточно?
— Кредита всё равно не хватало. К тому же условия в коммерческих банках не всегда устраивали заёмщиков. Как писал в 1911 г. известный новониколаевской предприниматель Н. Литвинов, «в торгово-промышленном отношении в городе будто бы случилась заминка; но это явление случайное, созданное искусственно... явилась и крепнет мысль среди гласных об открытии Городского банка».
В итоге 5 августа 1913 г. городская дума приняла постановление об открытии городского банка с отчислением в его основной капитал 50 тыс. рублей. Здесь, мы сталкиваемся с первой особенностью городских банков: принадлежностью их городскому обществу. Средства в основной капитал городского банка по закону могли быть предоставлены из городского бюджета либо пожертвованы частным лицом. Но даже в последнем случае банк становился собственностью городского общества – отсюда и слово «общественный» в названии.
– Интересно, а как делили прибыль?
– Правление банка – директора и двух его товарищей выбирала городская дума; избранная думой ревизионная комиссия каждый год проверяла деятельность правления, а прибыль банка поступала в городской бюджет. Обычная практика – распределение прибылей городских банков на благотворительные нужды. Вот и в уставе Новониколаевского банка было записано, что из чистой прибыли, помимо обязательных по закону отчислений в основной и запасной капиталы банка, выделяются: 30% на содержание в городе учебных заведений, причём преимущество должно отдаваться техническим и ремесленным заведениям, 18 % в пользу новониколаевских благотворительных учреждений по распределению городской думы; остальное – в пользу города.
Впрочем, в 1913 году устав Новониколаевского банка утвержден не был.
– А потом?
– Устав должен был получить утверждение в Министерстве финансов. Это произошло лишь в сентябре 1914 года. В это время страна уже оказалась втянута в войну, и думские 50 тысяч пошли на неотложные расходы по содержанию войск и другие военные нужды..
Но война же подчеркнула необходимость городского банка. Городским властям потребовался надёжный и недорогой источник кредита для развития продовольственных операций, вызванных ухудшением снабжения (закупка товаров первой необходимости и продажа их населению по твердым ценам).
Первого февраля 1917 года городской банк наконец начал работу. Весь персонал состоял из директора, двух его товарищей (заместителей), нескольких членов учетного комитета и технического персонала. Они занимали несколько комнат на втором этаже Городского торгового корпуса – в том же самом здании, на котором красовалась вывеска Государственного банка.
Для директора и его товарищей работа в банке не должна была становиться основным видом деятельности. Основным источником их дохода оставалась собственная предпринимательская деятельность. Поэтому, например, бухгалтер получал в банке такое же жалованье, как оба товарища директора вместе взятые. Такой подход преобладал на начало ХХ века и в других банках.
– Не много было отпущено банку времени – революция не за горами...
– Тем не менее недолгие годы его работы всё же успели проявить такую исключительную особенность городских банков, как совмещение принципиально разных видов кредитования. Основная операция городских банков – учет векселей, ключевая разновидность кредитования коммерческого. В первую очередь учёт был рассчитан на предпринимателей; меньшую часть клиентов этой группы составляли зажиточные горожане, нуждавшиеся в потребительском кредите и предъявлявшие к учету векселя неторгового происхождения.
Вторая по значимости операция городских банков – ссуды под недвижимость, относящиеся уже к ипотечному кредитованию.
В отличие от прочих ипотечных учреждений, городские банки не выпускали закладных листов. Поэтому в долгосрочные ссуды под недвижимость они вкладывали краткосрочные пассивы, что представляло риск банкротства в случае массового востребования вкладчиками своих денег. Это всегда беспокоило Министерство финансов, которое считало городские банки учреждениями коммерческого кредита.
– Беспокоило и...
– Всё-таки правительство мирилось с этим исключением ввиду острого недостатка кредита за пределами столиц, особенно кредита под недвижимость. Ипотекой пользовались как обыватели (не торговцы), так и предприниматели, уже исчерпавшие свой вексельный кредит. В то же время проводились и ограничительные меры. Предельный срок ипотечного кредита у городских банков составлял 12 лет – в несколько раз меньше, чем у земельных банков.
И в коммерческом, и в ипотечном кредитовании из числа клиентов городского банка выпадали крупные клиенты. Причиной тому стал малый собственный капитал банка (50 тыс. руб.). Предельный кредит, который мог предоставить Новониколаевский банк, составлял 5 000 руб. Солидных купцов это не привлекало. Именно размер капитала как препятствие расширению операций стал основной проблемой банка. Слабое развитие операций и привело к тому, что прибыль городского банка в 1918 году составила 7,6 тыс. руб., в то время как расходы на его содержание — 34,3 тыс. руб. В результате дума в апреле 1919 года постановила увеличить основной капитал до100 тыс. руб., что и было выполнено в течение нескольких месяцев.
– Кто же поставил точку в недолгой, но интересной истории городского банка?
– Деятельность Новониколаевского городского банка в период между Октябрьской революцией и разгромом Колчака прерывалась с 13 марта по 3 июня1918 года в связи с установлением в городе советской власти и роспуском городской думы. По требованию новых властей правлению пришлось прекратить работу.
Позже с переходом Новониколаевска в последних числах мая под контроль белогвардейских войск деятельность банка возобновилась. 1918 год правление городского банка оценивало как «тяжёлый для финансовой деятельности», а развитие дел банка в этом году – как «благополучное». B декабре 1919 года город был взят Красной армией. Дальнейшее понятно: на этапе «военного коммунизма» произошла ликвидация всех кредитных учреждений в стране (включая даже Госбанк, который превратился в расчётно-кассовое управление). Вот такая была точка…
Беседовал Владимир Кузменкин
Добавить комментарий