КОПИЯ ЖУРНАЛА ПРИСУТСТВИЯ ТОМСКОГО ГУБЕРНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ. КРЕСТЬЯНСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ. НА 31 АВГУСТА 1909 Г.
Копия
Журнал
Присутствия Томского губернского управления Крестьянского отделения
На 31 августа 1909 г.
№ статьи 886
Общее присутствие Губернского управления в составе Председателя – Губернатора
Членов: Вице-губернатора, Управляющего Казенною палатою, Управляющего государств. Имуществ, Председателя Окружного суда, Начальника Алтайского округа, Прокурора Окружного суда, Заведывающего землеустройством Алтайского округа, Старшего чиновника по составлению отводных записей, Непременных членов слушало по докладу Непременного члена А. А. Барок следующее: 3 февраля 1909 г. состоялся за № 774 указ Правительствующего Сената по жалобе доверенных оседлых инородцев с. Улалинского Бийского уезда, отменивший определение Общего Присутствия Томского губернского управления от 29 января 1907 г. № 152, в виду невыяснения Присутствием прав на наделы в этом селении проживающих там кр-н и мещан.
Из дела видно, что основной группой населения является общество оседлых инородцев, приписанных к с. Улалинскому, члены которого подлежали наделению по пункту 1-му ст. 136 Пол. кр.
Л. 439 [зач. 351, кр. 738, зач. 45]
сиб. Затем, на основании 2 пункта той же статьи наделению подлежало проживающее в с. Улалинском неприписное население, в той же части, которая явилась бы ведущею самостоятельное хозяйство, по типу подходящее к хозяйству основного населения. К этой группе производителем работ отнесены проживающие здесь крестьяне и мещане. Кроме того, к этой же группе им были отнесены проживающие в с. Улалинском кочевые инородцы разных волостей. А так как последние при учете наделяемых душ заявили нежелание получить надел, то согласно правил, утвержденных 12 мая 1904 г. Министром Императорского Двора, они и были записаны в разряд душ без надела.
Когда проектирование надела вместе с учетом наделяемых душ по приведенной схеме было закончено, надел был внесен на рассмотрение поземельно-устроительной комиссии, в заседание ее 8 сентября 1906 г. На заседании прежде всего был подвергнут рассмотрению учет населения и в частности именно вопрос о правах кочевых инородцев. Было выяснено, что группа кочевых инородцев имеет право на известную часть территории, составляющей Улалинскую земельную дачу, каковая часть и должна быть все-таки выделена и оставлена за кочевыми инородцами.
Затем той же комиссии пришлось рассмотреть вопрос о праве жителей трех поселков по рр. Большой и Малой Улалам мещанами и кр-нами, на самостоятельные наделы и решить этот вопрос в положительном смысле. Постановление комиссии в этой части утверждено Общим Присутствием 28 января 1908 г. по журналу № 105.
А так как надел был проектирован без выдела территории кочевых инородцев и в одной общей черте самому с. Улалинскому и поселкам по рр. Улалам, то он без рассмотрения и был возвращен для переработки вновь. Таким образом, комиссия 8 сентября 1906 г., не коснувшись существа исчисления надельных душ, принципиально установила известные права отдельных групп населения. На рассмотрение Общего Присутствия Губернского управления при таких условиях не было внесено комиссиею ни одного вопроса, но дело перешло на его рассмотрение при жалобе на постановление комиссии, поданной доверенными от общества оседлых инородцев Чевалковыи и Козловым. Комиссия 8 сентября 1906 года, собственно говоря, прямо не касалась вопроса о праве на надел, живущих в с. Улалинском крестьян и мещан и лишь косвенно признала правильным включение их в число наделяемых душ. Но как скоро
Л. 439 об.
жалоба была подана, Общее Присутствие рассмотрело ее в заседании 29 января 1907 г. и нашло, что неприписное население, крестьяне и мещане, не составляющие по хозяйственным, бытовым и другим условиям обособленных групп населения и имеющие в с. Улалинском прочное домохозяйство, на точном основании пункта 2 ст. 136 Пол. кр. сиб. изд. 1902 г. приобрело полное право на включение в число наделяемых по этому селу.
При такой формулировке можно было полагать, что, по мнению Общего Присутствия, в счет наделяемых душ в с. Улалинском может быть включен весь очень значительный в с. Улалинском контингент торгового и ремесленного населения, который действительно имеет здесь прочное домообзаводство, хотя хозяйство его по типу совсем не подходит к хозяйству основного населения.
Определение Общего Присутствия, занесенное в журнал 27 января 1907 года № 152, и было, как упомянуто выше, обжаловано в Сенат. Сенат указом 3 февраля 1909 г. отменил определение Общего Присутствия именно в силу того обстоятельства, что Общее Присутствие установило как признак права на надел «прочное домохозяйство», тогда как ст. 136 Пол. кр. сибир. изд. 1902 г. в качестве такого признака устанавливает наличность «самостоятельного земледельческого хозяйства», при условии, если сами лица заявят желание воспользоваться своим правом, т. е. получить надел. Таков был ход дела, начавшийся в заседании комиссии 8 сентября 1906 г., продолжившийся в Общем Присутствии Губернского управления и закончившийся упомянутым указом Сената от 3 февраля 1909 г.
Параллельно с этим процессом, однако же независимо и без связи с ним, дело по наделению с. Улалинского шло и другим путем. Как было упомянуто выше, комиссия 8 сентября 1906 г., не рассмотревшая проекта по существу, возвратила его для переработки согласно данным ею указаниям. Переработка эта была произведена летом 1907 г. Измененный проект надела был внесен на рассмотрение поземельно-устроительной комиссии, в заседание её с 9 по 14 августа 1907 г. Между прочим, ей пришлось по существу рассмотреть вопрос об учете населения. Что было вызвано некоторыми сведениями и заявлениями, обусловливавшими необходимость дополнения и исправления предъявленных уже списков и, главным образом, заявлением уполномоченных от оседлых инородцев Чевалкова, Козлова и Параева. В этом заявлении и приложенном к нему списке уполномоченные определенно указывают на лиц, которые права на
Л. 440 [зач. 352, кр. 739]
надел по с. Улалинскому не имеют, как не ведущие земледельческого хозяйства. Приступая к классификации неприписного населения с, Улалы по признакам, определяющим право его отдельных групп на получение надела, комиссия формулировала следующее: имеющими право на надел по с. Улалинскому следует признавать тех неприписных домохозяев, которые ведут в с. Улалинском самостоятельное хозяйство, по типу подходящее к хозяйству оседлых инородцев. А так как последние по условиям местности ведут хозяйство, в котором главную роль играет скотоводство, земледелие же является элементом второстепенным, то имеющими право на надел было решено признавать всех тех непричисленных, которые имеют такое же самостоятельное хозяйство, хотя оно и не является чисто земледельческим. Одним словом в разряд наделяемых землею домохозяев решено было вносить тех неприписных, которые получают средство к жизни от занятия сельским земельным хозяйством, как и коренное оседлое население. Соответственно этому из разряда наделяемых душ исключались все те, которые имеют средства к жизни от промыслов, ремесел и торговли и которые не связаны в этом отношении с надельною землею.
Положив в основу своей работы эти принципы, комиссия 9–14 августа 1907 г. и произвела переучет непричисленного населения. Результатом этого было то, что в счете наделяемых душ остались только те, которые действительно имеют в с. Улалинском самостоятельное скотоводческо-земледельческое хозяйство, те же, которые такого хозяйства не имеют, хотя бы они занимались другим трудом и имели здесь прочное домохозяйство, в счет наделяемых душ включены комиссиею не были. Результат переучета непричисленного населения записан подробно в акте комиссии 9–14 августа, при этом количество наделяемых душ, исчисленное первоначально производителем работ по спискам в 978, по переучету комиссии оказалось равно 824. Это число наделяемых душ населением опротестовано не было, что стоит, по всей вероятности, в зависимости от того, что население в лице своих уполномоченных, принимавших очень близкое участие при переучете наделяемых душ в комиссии было осведомлено о полной его закономерности.
Таким образом, к моменту указа Правительствующего Сената 3 февраля 1909 г. фактически был уже произведен переучет населения, в основу которого был положен определенный законный принцип самостоятельности ведения земледельческого или в данном случае земледельческо-скотоводческого хозяйства, а не принцип прочности домохозяев.
Л. 440 об.
Следовательно, с точки зрения этого принципа, устанавливаемого пунктом 2 ст. 136 Пол. кр. сиб., произведенный окончательный учет наделяемого населения является вполне соответствующим требованию закона.
Остается отметить, насколько этот учет удовлетворяет второму требованию того же пункта ст. 136 Пол. кр. сиб, именно является ли доказанным, что все непричисленные, включенные в счет наделяемых душ, лица заявили тем и другим способом, но совершенно определенно их желание получить надел в с. Улалинском.
Все непричисленное население, включенное в счет наделяемых душ, внесено в списки установленной формы № 4 для крестьян и № 5 для мещан. (Копии этих списков по с. Улалинскому при сем прилагаются – эта фраза зачеркнута. – О. К.) В этих списках против каждого лица отмечено, каким документом удостоверяется его личное согласие получить надел, и лист дела, на котором такой документ имеется. Из списков видно, что такими документами являются: а) личные подписки, б) подписи под приговором кр-н и мещан, проживающих в с. Улалинском, удостоверяющих согласие наделявших его лиц на получение надела и в) подписи под доверенностью, выданной разночинцами Артюгину 20 июня 1903 г. Наконец, в тех же списках отмечено, что для нескольких лиц не имеется никаких документов о их желании получить надел. Этими лицами являются крестьяне и инородцы: Мажин, Карпов, Вдовин, Михайлов, Татаренков, Федянин, Таскаев, Ракин и мещане: Лозин, Неволин, Пешков и Свиридов. В восполнение этого недостатка предоставлены подписки о желании получить надел перечисленных лиц, за исключением Карпова и Пешкова. Первый выбыл на жительство в с. Онгудай, Шабалинской волости, Бийского уезда, второй умер.
При изложенных условиях личное согласие на получение надела непричисленного населении, занесенного в прилагаемые списки, является доказанным. Исключением являются только Карпов и Пешков, которые оба подлежат исключению из числа наделенных, первый – как порвавший свою связь с коренным населением с. Улалинского, второй – как умерший.
Выслушав доложенное и принимая во внимание, что из числа 824 душ муж. Пола непричисленных мещан и крестьян, оседло проживавших в с. Улалинском и ведущих там скотоводческо-земледельческое хозяйство по тому типу, по которому это ведет коренное население – оседлые ино-
Л. 441 [зач. 353, кр. 740]
родцы, только умерший мещанин Иаков Андреев Пешков (помета карандашом над фамилией Пешкова: 5 – 80, это номер 80 из списков № 5. – О. К.) в трех муж. душах и переселившийся в село Онгудай кр-н Петр Иванов Карпов (помета карандашом над ФИО Карпова: 4 – 98, видимо, № списков – 4, а 98 – номер по списку. – О. К.) в трех душах подлежат исключению из списков наделяемых. Присутствие находит, что остальные 818 душ муж. Пола непричисленных крестьян и мещан, как изъявившие согласие на получение наделов в с. Улалинском, имеют на это право, потому что они отвечают всем требованиям 2 пункта ст. 136 Пол. кр. сибир., а потому ОПРЕДЕЛЯЕТ: представить об этом в Правительствующий Сенат в дополнение к рапорту от 20 марта 1908 года за № 4333, при котором представлена жалоба инородца Михаила Тобокова на постановление Общего Присутствия от 28 января 1908 г. за № 105, и объявить об этом через участкового крестьянского начальника причисленному и непричисленному населению села Улалинского, кроме того, с возвращением подлинного дела, уведомить Заведывающего Алтайским землеустройством и Главное Управление Алтайского округа.
Подлинный за надлежащими подписями.
Верно: за делопроизводителя: Подпись
[Штемпель]
Заведывающий Землеустройством
Алтайского округа.
7 сент. 1909.
Вход № 1458
Препровождается Заведывающему Землеустройством Алтайского округа.
Копия одновременно с этим за № […] крестьянскому начальнику 3 уч. Бийского уезда. 1 сентября 1909 г. № 7351.
Непременный член: Барок.
За делопроизводителя: Подпись.
Л. 441 об.
Г. крестьянскому начальнику 3 участка Бийского уезда Томской губернии.
Прошу Ваше Высокородие сделать отметку на этом бланке о времени объявления журнала населению и затем этот бланк возвратить мне.
Ноября 27 дня 1913 г. № 3394.
Г. Барнаул.
За ис. об пом. заведывающего Землеустройством Алтайского округа: Подпись.
Журнальное определение Общего Присутствия Томского губернского управления по землеустройству селения Улала, Улалинской вол., Бийского уезда, от 16 ноября 1913 года за № 2020 с указанием населения на основании ст. 201 Пол. кр. сибир. порядка и срока обжалования препровожденное ко мне Управлением в копии при отношении от 18 ноября 1913 года за № 15736 объявлено населению 3 декабря 1913 года.
№ 3059. Января 7 дня 1914 года.
Крестьянский начальник: М. Зят[…]
Л. 442 [кр. 741]