ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ РАБОТ ФЕДОРОВСКОГО ПО ЖАЛОБЕ ДОВЕРЕННЫХ ОТ ОСЕДЛЫХ ИНОРОДЦЕВ БИЙСКОГО УЕЗДА УЛАЛИНСКОЙ ИНОРОДНОЙ УПРАВЫ СЕЛА УЛАЛИНСКОГО ИВАНА НИКОЛАЕВА ЧЕВАЛКОВА И МИХАИЛА ДМИТРИЕВА КОЗЛОВА, ПОДАННОЙ В ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ ТОМСКОГО ГУБЕРНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 13 ДЕКАБРЯ 1906-ГО ГОДА
Для ясности заключения по жалобе я принужден коснуться истории села Улалы и экономических отношений оседлых инородцев к пришлому населению.
Основание селу Улалинскому положено кочевниками Бийского уезда, к которым переселились Кузнецкие телеуты. Все население первоначально состояло из язычников.
В пятидесятых годах прошлого столетия миссионеры обратили многих язычников в христианство и уговорили вновь-обращенных перейти в оседлое состояние.
Было образовано оседло-инородческое общество и по распоряжению Алтайского горного управления в 1865 году отведена дача с. Улалинскому в 10 300 десятин.
Миссионеры устроили там свой административный центр, выстроили церковь, катехизаторское училище. Вскоре с. Улала становится торговым пунктом и привлекает массу переселенцев.
Улалинское оседло-инородческое общество не протестовало
Л. 104 [403]
против приселения, т. к. оно не в состоянии было использовать отведенные ему земли.
Распределение земель и раскладка платежей зависели от инородческого схода. –
Инородцы прежде всего разделили между собой все покосы и изъяли их из обложения. Новоселам предоставлено было пользоваться пашнями, коих избыток, и общим выгоном. Подати разложены были на усадьбы, (за которые впрочем инородцы не платят), скот и пашни (последними инородцы мало занимаются). –
Приселенцы платят за всякое пользование в общество, вдобавок принуждены покупать уже непосредственно у оседлых инородцев покосы. –
Требование на сено существует и со стороны приезжих по торговым делам в село Улалу, так что цена на сено стоит всегда высокая. –
Продавая лишь часть покосного пая, инородец получает хороший доход.
В результате почти вся тяжесть обложения прямо и косвенно лежит на новоселах.
Когда при землеустройстве было приведено в известность все количество земель в даче и произведен учет наличия в с. Улале, инородцы поняли свое увлечение относительно допуска переселенцев.
Далее инородцы поняли, что после землеустройства наступит уравнение их прав на землю – с новоселами и утратится
Л. 104 об.
возможность извлекать из новоселов доход.
Тогда оседлые инородцы просили производителя работ отвести им надел в полной 15-ти десятинной норме отдельно от крестьян и мещан, отдав последним лишь остатки их дачи. –
С ходатайством об отдельном от крестьян и мещан наделении в полной 15-десятинной норме инородцы обратились к старшему производителю работ, к заведывающему землеустройством, к крестьянским начальникам гг. Пучковскому и Вознесенскому, на сходе при предъявлении надела, наконец, теперь в Общее присутствие Томского губернского управления. –
Статьи 112, 128 и 129 Положения крестьян сиб. и 1-я ст. Инструкции указывает, что наделы отводятся селениям и обществам. Так как в с. Улале существует одно оседло-инородческое общество, а крестьяне и мещане являются только припущенниками оседлых инородцев, то надел должен быть отведен один – общий тем и другим. –
Если непричисленные ведут в наделяемом селении самостоятельное хозяйство и заявят в своем желании получить надел в данном селении, то на основании 2-го пункта ст. 136 Полож. они вводятся в исчисление душ.
Ст. 15 инструкции указывает, что возражение сходов против наделения, не заключающие в себе доказательств несоответствия данного лица требованиям ст. 10 Прав. (ст. 136-я Полож.) в уважение не принимаются.
Л. 105 [404, 442]
Таким образом, закон налагает на общество обязательство принять в свою среду пришлых, если оно допускает пользоваться своими землями.
На вышеприведенном основании Улалинские оседлые инородцы обязаны принять в свою среду всех припущенных коим разрешено было пользоваться землей в Улалинской даче.
Но оседлые инородцы с. Улалы просят отдельного от крестьян и мещан наделения, т. е. они отказываются от обязательств принять в свою среду допущенных ими пришлых.
В поземельно-устроительную комиссию со стороны крестьянских обществ поступали неоднократно заявления об исключении из числа наделяемых всех непричисленных и занимающихся земледелием, но подобные ходатайства согласно 2-го пун. ст. 136-й Положения отклонялись, как не имеющие законных оснований. (Т. е. Федоровский действует по аналогии с примерами из крестьянской жизни русского населения. – О. К.)
Ходатайство оседлых инородцев с. Улалы аналогично и исключения для них быть не может. –
Далее инородцы указывают, что в исчисление введены мещане, занимающиеся торговлей и ремеслами, а не земледелием. Учет населения с. Улалы произведен производителем работ в присутствии крестьянского начальника и права посторонних на включение в учет проверены на сходе. Многие посторонние занимаются торговлей и промыслами, но в тоже время занимаются и земледельческим хозяйством. –
Двойные удобства привлекли в Улалу такую массу пришлецов:
Л. 105 об.
с одной стороны хорошие земли, а с другой возможность помимо земледельческого хозяйства заниматься торговлей и промыслами. Приселенцы мирились с обложением лишь благодаря торговому значению с. Улалы. Наконец сами инородцы занимаются торговлей и промыслами.
Оседлые инородцы просят затем отдать им все лавки на базарной площади, составляющие Кабинетские оброчные статьи. –
Развитие торговли в с. Улале должно быть отнесено уж конечно не к инородцам, а к пришлым.
Все торговые места производитель работ запроектировал в общий надел, т. к. он считал, что торговцы, извлекая прибыль от всего населения с. Улалы, обязаны перед ним поступиться частью своей прибыли для благоустройства всего общества.
Но производитель работ отрицает передачу торговых мест в исключительное владение инородцев, составляющих лишь треть населения, принимавших относительно малое участие в развитии торговли в с. Улале.
Оседлые инородцы ходатайствуют далее о включении в надел расположенных по смежеству Кабинетских арендных статей Шихановой и других, чтобы довести надел до полной 15-ти десятинной нормы. –
Производителем работ запроектированы в надел с. Улалы все кабинетские земли, которые находились в арендном пользовании Улалинского населения. –
Такая прирезка является необходимой: – арендование Кабинетских
Л. 106 [405, 443]
земель устанавливает факт недостатка земель. Тут наличность особых уважений предусмотренных ст. 31-й Инструкции.
Но включение в надел Кабинетских промышленных оброчных статей, какими являются аренды Шихановой и других только для пополнения надела до 15-ти десятинной нормы являлось бы не более как передачей арендной платы от Кабинета в руки оседлых инородцев. –
На надельную душу в с. Улале приходится около одиннадцати десятин удобной земли. Если принять во внимание относительно хорошее качество земель и торговое значение с. Улалы, то надел этого селения придется отнести к одному из хорошо удовлетворяющих потребности населения и ходатайство инородцев не заслуживающим уважения, т. к. все возможное и необходимое для них при проектировании надела предусмотрено, строго согласовано с положением о поземельном устройстве. Что же касается жалобы инородцев на неправильное зачисление неудобных земель в надел, то таковая жалоба не имеет под собою никаких оснований, т. к. не указано какие именно земли подлежат дальнейшему зачислению в неудобные.
Съемка дачи с. Улалы произведена вновь и все неудобные земли обойдены рейкой самим населением, участвовавшим при съемке.
Просьба об отводе надела оседлым совместно с кочевыми не подлежит удовлетворению, т. к. кочевые отказались
Л. 106 об.
от землеустройства на основании правил 12-го мая 1904 года утвержденных Министерством императорского двора по соглашению с Министерством внутренних дел.
Что же касается спора о земле между Верх-Карагужинским и Улалинским обществами, то он уже рассмотрен поземельно-устроительной комиссией 7-го сентября 1906 года. Установлено фактическое пользование Верх-Карагужинских инородцев, почему спорные земли и оставлены в надел последним.
Производитель работ: Федоровский. [Текст напечатан на машинке. Подпись Федоровского подлинная.]
Комм.: На каждую жалобу, в том числе и на жалобу доверенных от оседлых Ивана Николаева Чевалкова и Михаила Дмитриева Козлова, поданную в Общее присутствие Томского губернского управления 13 декабря 1906-го года, землеустроитель Федоровский попунктно дал ответы. Ответы основаны на статьях нормативных актов, обеспечивавших политику землеустройства. Структура ответов такова: сначала приводятся претензии доверенных в их жалобе, а затем дается разъяснение землеустроителем. Он отвечает на каждый пункт жалобы.
Л. 107 [406, 444]