Во время Великой Отечественной войны, ввиду резкого сокращения количества продовольственных ресурсов, власти города Новосибирска столкнулись с проблемами в обеспечении населения продуктами питания. Возникла необходимость строгого нормирования. Рационально распределить продовольствие помогала карточная система.
Продажа хлеба, сахара и кондитерских изделий по карточкам в городе была организована в соответствии с решением Новосибирского горисполкома от 30 августа 1941 г. № 770. Тогда, согласно решению Правительства, Новосибирский горисполком обязал руководителей торгующих организаций увеличить количество продавцов с учетом новых условий хлебной торговли. Среди необходимого для каждой торговой точки инвентаря значились «ножницы для вырезки талонов» и «ящики для их хранения»1. Хлеб и булочные изделия без карточек в буфетах и ресторанах отпускались по повышенным ценам2.
К концу октября 1941 года в Новосибирске была развернута торговля по карточкам не только хлебом, но и другими продуктами питания. Решением Новосибирского горисполкома от 30 октября 1941 года № 991 была утверждена сеть магазинов и столовых по торговле продовольственными товарами по карточкам. Директорам торгов было вменено в обязанность немедленно подготовить помещения подшефных магазинов и столовых, проинструктировать о порядке карточной торговли и отпуске по карточкам мясных и рыбных блюд каждого продавца и работника столовой. В каждом магазине вводился строжайший учет отпускаемых по карточкам товаров3.
На ноябрь месяц 1941 года Новосибирскому горисполкому была представлена заявка на продовольственные карточки для города «на контингент 55.000 чел.» 4. Согласно «Расчету для заявки на получение продкарточек на ноябрь месяц 1941 г.» в октябре 1941 года жителям Новосибирска было выдано 510163 кг хлеба и столько же сахара5.
В городе функционировало Городское карточное бюро, так же Бюро были организованы при районных исполнительных комитетах депутатов трудящихся.
Фрагмент распоряжения начальника Горкартбюро Пастикова, направленного в адрес карточного бюро Первомайского района НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.4.Л.98.
Согласно «Положению о бюро продовольственных карточек при областных, городских и районных исполнительных комитетах советов депутатов трудящихся» бюро имело в своем составе 2 так называемых «сектора»: «сектор контингентов» и «сектор продовольственных карточек»6. Бюро контролировали исполнение правил выдачи карточек, их учета и хранения, осуществляли проверку заявок на карточки, оформленных предприятиями и учреждениями, вели борьбу со злоупотреблением продовольственными карточками, производили их изъятие у рабочих и служащих, увольняемых с предприятий и учреждений.
20 июля 1942 года Наркомторг СССР направил в адрес Бюро продовольственных карточек «Краткий справочник по отнесению населения к группам по снабжению при выдаче продовольственных и промтоварных карточек», утвержденный Народным Комиссаром торговли СССР 7. Справочник выделял две категории снабжения населения хлебом, сахаром и кондитерскими изделиями, содержал списки профессий, принадлежащих к каждой из категорий и установленные для них нормы продовольствия. Работники предприятий и учреждения были отнесены к соответствующим категориям согласно определенному в справочнике перечню по трем группам: группе рабочих, служащих и группе иждивенцев. Нормы снабжения первой категории для рабочих, служащих и детей до 12 лет были выше, чем для тех же групп, принадлежащих ко второй категории. Иждивенцы первой и второй категории получали хлеб, сахар и кондитерские изделия по одинаковым нормам.
Краткий справочник по отнесению населения к группам по снабжению при выдаче продовольственных и промтоварных карточек», НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.4.ЛЛ.37, 37об.
Дополнительные талоны на «спецпаек» получали беременные женщины и кормящие матери, при этом пайки выдавались по требованию через женские консультации8.
С июля 1944 года, после выхода Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетными и одиноким матерям …» беременным и кормящим были назначены дополнительные пайки. Беременным, начиная с шестого месяца и кормящим матерям в течение первых четырех месяцев после родов, проживающим в городах, рабочих поселках и поселках городского типа, отпускались сверх установленных норм снабжения 800 грамм масла, 500 грамм сахара, 1200 грамм крупы и 12 литров свежего молока9.
Существовала особая схема питания детей в городе. Новосибирский горисполком утверждал список школ с указанием количества учащихся и принадлежности к определенному тресту столовых для обслуживания учеников питанием10. В начале месяца дети сдавали продовольственные карточки на крупу- макароны, мясо, рыбу, жиры в столовые, чтобы, затем в течение месяца получать обеды. Хлебные карточки «вырезались» кассой столовой «на фактически отпущенный хлеб к обеду»11.
Учителя и врачи города Новосибирска могли отоваривать продовольственные карточки в специальном магазине, организованном решением Новосибирского горисполкома от 18 марта 1942 года № 32112.
Нормы питания детей в детских учреждениях города Новосибирска, НГА.Ф.33.Оп.1.Д.537.Л.58
На особенных условиях происходило обслуживание торговлей и общественным питанием инвалидов Великой Отечественной войны. Для них решением Новосибирского горисполкома от 23 июня 1942 года № 667 было предложено организовать закрытую сеть магазинов и столовых, в которых инвалидам войны обеспечивался внеочередной отпуск питания13.
Справка, данная Первомайским районным карточным бюро иждивенцам рабочих колонны № 6 станции Инская. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.4.Л.121.
Ревизорами Городского карточного бюро периодически проводились проверки организаций, подающих заявки на выдачу продовольственных карточек. Зачастую отмечались случаи нарушения закона. Так, в приказе по Новосибирскому Городскому Бюро продкарточек от 8 января 1942 г. № 13, был отмечен факт подделки стандартных справок, выдаваемых через Бюро продкарточек и домоуправления – в справки после их заверения подписывались несуществующие иждивенцы, на которых получались в дальнейшем продовольственные карточки14.
Инструкция о порядке составления списков трудящихся на выдачу продовольственных карточек в предприятиях, учреждениях и домоуправлениях и о порядке ведения учета и отчетности по карточкам. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.4.ЛЛ.6, 6об.
Существовал определенный «порядок заверки стандартных справок», закрепленный в соответствующей Памятке15. Заверение стандартных справок для неработающего населения было возложено на райисполкомы, привлекающие для этого работников аппарата контрольно-учетных бюро. Рабочие и их иждивенцы заверяли справки в администрации предприятия, учреждения или организации, в которой работали, лица, проживающие в домах местных советов – у управляющих домами и комендантов общежитий16.
Периодические проверки вскрывали большое количество нарушений правил карточного режима. Например, по Первомайскому району в 1944 году «при проверке было отобрано 83 неправильно выданных стандартных справок» (так в документе) 17.
В Новосибирске ежемесячно проводился учет неработающих трудоспособных иждивенцев. Списки иждивенцев предприятия, учреждения, домоуправления и учебные заведения города предоставляли в карточное бюро одновременно с требованиями на получение карточек. Списки содержали сведения о неработающих трудоспособных мужчинах от 16 до 55 лет и женщинах от 16 до 50 лет: их фамилии, имени и отчестве (их следовало писать без сокращения), годе и месяце рождения, адресе. К иждивенцам, заносимым в списки, не относились учащиеся, инвалиды I и II групп и граждане единолично обеспечивающие уход за детьми младше 8 лет18. Сформированные списки иждивенцев должны были передаваться в Городские бюро по учету и распределению рабочей силы. При отсутствии последних в городе сведения об иждивенцах отправлялись в городские и районные исполнительные комитеты депутатов трудящихся.
Заявка на получение карточек за подписью председателя Райисполкома и начальника Районного карточного бюро ежемесячно представлялась Районными Карточными бюро в Городское. При получении карточек, которое фиксировалось на бланке заявки распиской, необходимо было предоставить доверенность «за подписью Нач. (так в документе) и печатью, без таковой карточки выдаваться не будут.» 19
В 1942 году Новосибирский горисполком «в целях ограничения возможности злоупотреблений … карточками в городе» принял решение «просить Облисполком дать указания Областному карточному бюро о печатании для города Новосибирска карточек специальным тиражом и особого формата»20.
Полученные на месяц карточки положено было хранить в железных шкафах. Условия хранения не всегда соблюдались точно. По факту проверки порядка транспортировки, хранения и выдачи продовольственных и промтоварных карточек Карточным бюро Первомайского района в акте от 1 декабря 1943 года было зафиксировано следующее: «Хранятся карточки в деревянном обшитом железом сундуке, не привинченном к полу, запор - висячий большой замок, внутреннего запора нет. Получаемые карточки, до 30000 штук, не вмещаются в сундук, часть хранится в деревянном, обитом железом шкафу, который на замок не запирается за неимением замка, лишь на ночь опечатывается сургучной печатью, что совершенно недопустимо и не обеспечивает сохранность карточек»21.
Кражи продовольственных карточек происходили несмотря на принимаемые меры по их упреждению. Решение Новосибирского горисполкома от 4 августа 1943 года № 497 описывает факт хищения продовольственных и хлебных карточек, выделенных детскому саду, за что директор детского сада был привлечен к судебной ответственности22. Случаи хищения встречались на многих предприятиях и учреждениях города. Так, 17 августа 1943 года решением Новосибирского горисполкома № 531 «за преступно халатное отношение к хранению продовольственных карточек работающих» со службы был снят директор столовой № 423.
Обеспечить сохранность карточек было непросто - в мае 1944 года был отмечен случай хищения сразу 447 продкарточек, предназначенных для учащихся и работников ремесленного училища № 12 при заводе имени Ленина. Был украден был кассовый несгораемый ящик, в котором хранились карточки24.
Карточная система была отменена в 1947 году. После ее отмены торговая сеть по районам города расширилась. 16 декабря 1947 года была открыта бескарточная торговля при сохранении норм отпуска товаров в одни руки25.
Документы
1. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.477.ЛЛ.135.
2. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.477.ЛЛ.136.
3. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.479.Л.260.
4. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.479.Л.52.
5. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.479.Л. 54.
6. НГА.ф.8-л.Оп.2.Д.4.ЛЛ.3,4.
7. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.3.Л.140.
8. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д. 3.Л.17.
9. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.4.Л.18.
10. НГА.Ф.33.Оп.1 Д.513.ЛЛ.161-163.
11. НГАФ.33.Оп.1.Д.509.Л.110.
12. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.508.Л.144.
13. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.511.ЛЛ.130-132
14. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.3.Л.144.
15. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.3.Л.36.
16. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Л.16.
17. НГА.Ф.457.Оп.1.Д.11.Л.119.
18. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.3.Л.14.
19. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.3.Л.83.
20. НГА.Ф.33.оп.1.Д.513.Л.51.
21. НГА.Ф.33.Оп.1.Д,568.Л.29.
22. НГА.Ф.8-л.Оп.2.Д.4.Л.133
23. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.543.Л.161.
24. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.543.Л.121.
25. НГА.Ф.33.Оп.1.Д.740.Л.76.
Шарухина Екатерина Владимировна
Добавить комментарий