ГОРОДСКАЯ УПРАВА, исполнит. орган городского самоуправления, созд. в соотв. с Городовым положением 1870. Функционировал под пред. городского головы и включал гласных, число к-рых определялось городской думой (не менее 2 чел.). Гор. голова и гласные управы избирались на 4 года. Каждые 2 года выбывшие члены управы могли замещаться вновь избираемыми. Гор. дума избирала кандидатов для исполнения обязанностей чл. управы в случае их отсутствия. В небольших городах по решению гор. думы Г. у. могла не создаваться, тогда ее функции возлагались на гор. голову.
Г. у. вела текущие дела гор. хоз-ва, исполняла решения гор. думы, составляла проекты гор. бюджета, следила за их сбором и расходованием. В случае необходимости Г. у. могла создавать спец. комиссии под пред. одного из ее членов. Выступала посредником между гор. думой и правительств. учреждениями. При Г. у. действовала канцелярия с должностями по найму. Г. у. могла давать разрешения на устройство в городе пристаней, обществ. купален и бань, театров, пром. произв-в, не относящихся к вредным. С разрешения гор. думы она размещала гор. капиталы под проценты, приобретала правительств. процентные бумаги и облигации. В нач. XX в. к Г. у. перешло утверждение фасадов и планов частн. зданий, а также надзор за их стр-вом.
В 1892 в положении Г. у. произошли изменения. По новому городовому положению число гласных управы должно было составлять 2 чел. Увеличение (до 6 чел.) разрешалось только в отд. случаях. Дальнейшее превышение требовало разрешения министра внутр. дел. Более четко формулировался порядок отчетности Г. у. Она должна была представлять думе отчеты о своей деят-ти, ден. оборотах по гор. суммам, состоянии подведомств. ей частей, заведений и имуществ. Необходимость усилить контроль объяснялась выявленными злоупотреблениями в Г. у.: незаконным захватом земли, перерасходом или присвоением средств, лоббированием интересов отд. соц. групп, прежде всего купечества. Расширялись полномочия правительств. администрации по контролю над деят-тью Г. у. Губернатор имел право проводить ревизии, требовать объяснений по отмеченным нарушениям, делать предложения по совершенствованию ее работы.
Лит: Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Отд. 1. Т. 45. № 48498; Свод законов Российской Империи. М., 1910. Т. 2, кн. 1; Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX – начале XX века. СПб., 1994.
В.Е. Зубов