КОММУНИСТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СИБИРИ. Первые большевист. орг-ции в Сибири возникли в 1890-х гг. в рамках социал-демократического движения. С установлением сов. власти в Сибири начинают активно развиваться орг-ции и структуры партии большевиков. Созданные еще до окт. 1917 Средне-Сибирское обл. бюро, Красноярский, Минусинский, Якутский комитеты РСДРП(б) распространяют свое влияние прежде всего в круп. городах, на пром. и транспорт. предприятиях.
Начало Гражданской войны повлекло за собой ликвидацию деят-ти ком. орг-ций в регионе. В кон. мая – нач. июня 1918 в Зап. Сибири развернулся мятеж Чехословацкого корпуса, в результате к-рого оказались захвачены Мариинск, Новониколаевск, Тайга, Томск, Омск и др. города. Мн. руководители сиб. парт. орг-ций подверглись арестам, расстрелам. Из новониколаевских большевиков погибли А.И. Петухов, Ф.И. Горбань, Ф.П. Серебренников, В.И. Шамшин. В Красноярске были казнены большевики Г.С. Вейнбаум, Я.Ф. Дубровинский, Я.Е. Боград, Т.П. Марковский. В окт. 1918 в олёкминской тайге (Вост. Сибирь) погиб парт. работник Н.Н. Яковлев.
В условиях установления антибольшевист. режимов сиб. орг-ции РКП(б) перешли на нелегал. положение. Рук-во мест. структурами взяло на себя Сибирское оргбюро РКП(б), созданное в июле 1918 в Тюмени. В его состав вошли М.И. Сычев (Франц Суховеров), С.А. Черепанов, К.М. Молотов, И.С. Дмитриев; позднее – томские большевики М.М. Рабинович и С. Дитман. Постепенно создавались подпол. ячейки в Новониколаевске, Томске, Омске, Барнауле, Красноярске, Иркутске, Чите. В кон. 1918 – нач. 1919 в Забайкалье начали формироваться подпол. боевые группы в «лесных коммунах». В кон. сент. 1918 создан подпол. комитет РКП(б) в Благовещенске, установилась нелегал. связь между Хабаровским и Приморским комитетами партии. Орг. укрепление большевист. орг-ций, централизация их деят-ти позволили в авг. 1918 созвать нелегал. конференцию сиб. большевиков близ Томска, где был избран руководящий центр сиб. большевист. орг-ций – обл. комитет РКП(б) во главе с К.М. Молотовым.
2-я подпол. конференция большевиков Сибири состоялась 23 нояб. 1918 в Томске. К этому времени числ. большевист. орг-ций насчитывала ок. 2,5 тыс. чел., наиб. крупными являлись Омская и Томская парт. орг-ции. Конференция избрала новый состав обл. комитета, к-рый стал именоваться ЦК РКП(б) Сибири (пред. комитета А.Я. Нейбут, члены А.А. Масленников, М.М. Рабинович, И.С. Дмитриев, М.С. Русаков. После омского антиколчак. восстания в дек. 1918 наступил период подавления нелегал. деят-ти большевиков. В февр. 1919 в Омске аресту подверглось ок. 100 большевиков, к-рые вскоре были расстреляны. Широкомасштаб. аресты прошли также в Томске и Красноярске.
В дек. 1918 ЦК РКП(б) создало Сиббюро ЦК, в состав к-рого вошли А.Я. Нейбут, А.А. Масленников, Ф.И. Голощекин, И.Н. Смирнов. Осн. его функцией стала координация деят-ти парт. орг-ций Сибири. После падения антибольшевист. режимов Сиббюро ЦК РКП(б) преобразуется в высш. парт. орган Сиб. региона с местопребыванием в Омске (до лета 1921). В нем в 1920 – нач. 1921 работали изв. парт. деятели Ем. Ярославский, В.Н. Яковлева, И.Н. Смирнов, В.М. Косарев, К.Х. Данишевский, С.Е. Чуцкаев, И.И. Ходоровский и др. В 1920–21 значительно возросла числ. парт. орг-ций Сибири. Так, на 1 авг. 1920 в рядах РКП(б) насчитывалось ок. 33 тыс. сибиряков, на 1 янв. 1921 – 43,5 тыс. Импульс форсир. парт. стр-ву в Сибири придавало создание учреждений для подготовки кадров. По решению X съезда партии в губ. городах России открывались сов.-парт. школы, а в нек-рых и ком. университеты.
В специфич. условиях действовали коммунисты на Д. Востоке, где была учреждена Дальневосточная республика (ДВР). Пост. Сиббюро ЦК РКП(б) от 3 марта 1920 создано Дальневосточное бюро РКП(б), 3 его члена (Н.К. Гончаров, А.М. Краснощеков, А.А. Ширямов) работали в Верхнеудинске, 3 (И.Г. Кушнарев, С.Г. Лазо, П.М. Никифоров) – во Владивостоке. При их непосредств. участии завершился процесс освобождения Д. Востока от интервентов. В нояб. 1922 тер. ДВР вошла в состав РСФСР.
В 1921 начался переход к новой экономической политике. Коммунисты на местах неоднозначно воспринимали ее осн. направления. Нек-рые полагали, что запланир. мероприятия являются уступками частн. капиталу и кулаку. Вместе с тем парт. орг-ции становились центрами проведения нэповской политики, в частн. координировали кооп. движение. При губ. и уезд. комитетах партии создавались кооп. комиссии, деят-ть к-рых на уровне Сиббюро ЦК РКП(б) возглавлял С.В. Косиор, на уровне Дальбюро ЦК РКП(б) – А.М. Буйко. Комиссии не только обобщали опыт работы кооперативов, но и регулировали взаимоотношения различ. видов кооперации.
К этому времени орг. структура мест. парт. орг-ций уже окончательно оформилась. Сиббюро ЦК РКП(б) на своих заседаниях заслушивало отчеты руководителей губ. и обл. парт. орг-ций. В мае 1924 состоялась I Сибирская краевая парт. конференция. В ее работе приняли участие делегации Омской, Новониколаевской, Томской, Алтайской, Красноярской и Иркутской губ., а также нац. округов и р-нов. На конференции был избран состав краевого комитета РКП(б). 1-м секр. Сибкрайкома стал С.В. Косиор.
Адм. реформа 1924 привела к ликвидации губ. деления и созданию в составе РСФСР краев и областей. На тер. Сибири формируются соотв. территор. парт. орг-ции – Сибирская и Дальневосточная. Координирующими органами становятся Сибирский краевой комитет ВКП(б) (Сибкрайком) и Дальневосточный краевой комитет ВКП(б). Происходят также процессы нац. автономизации, в результате к-рых создаются нац. республики в составе РСФСР. Одной из 1-х автономий в Сибири становится Бурят-Монгольская АССР, ее парт. орг-ция получает самостоятельность.
В 1920-е гг. складываются оппозиц. группы. Наиб. заметная из них – «Рабочая оппозиция» – имела влияние среди не только отд. групп рабочих, но даже мест. орг-ций (напр., в Омске). Ядро сиб. троцкистов составляли опальные деятели, высланные из Центра. В Сибири образовалось 9 оппозиц. групп, в к-рых насчитывалось ок. 100 оппозиционеров. В кон. 1920-х гг. в регионе отбывали ссылку К.Б. Радек, Х.Г. Раковский, Л.С. Сосновский, И.Т. Смилга и др. Колонии ссыльных троцкистов образовались в Барнауле, Красноярске, Иркутске, Томске, Абакане и др. сиб. городах. Многие оппозиционеры имели опыт жизни и борьбы в условиях изоляции и несвободы в период царизма и теперь пытались заниматься конспир. деят-тью, распространяли оппозиц. документы и материалы, выступали с акциями протеста против лишения их избират. прав и т. д. Однако диапазон их влияния на мест. население ограничивался сочувствием части интеллигенции, учащихся и служащих. В дальнейшем скоординир. действиями чекист. и парт. органов их активизм сошел на нет.
Парт. орг-ции Сибири и Д. Востока за период 1926–28 значит. выросли в количеств. отношении. Так, в Сибирском кр. число коммунистов увеличилось с 62,6 тыс. до 93,2 тыс. чел. Изменился и соц. состав парт. рядов. Если в 1926 среди принятых в партию рабочие составляли 26,2 %, батраки – 8,2, то в 1928 – 34,6 и 10 % соотв. После «октябрьского призыва» 1927, когда в связи с 10-летием сов. власти был спланирован большой приток в ВКП(б) рабочих, уд. вес последних возрос с 41,5 до 47,9 %. В парт. орг-циях Дальневосточного кр. рабочие составляли 52 %.
В 1930 происходит разукрупнение Сибирского кр. Образуются и новые краевые парт. орг-ции – Западно-Сибирская (с центром в Новосибирске) и Восточно-Сибирская (с центром в Иркутске). 1-м секр. Запсибкрайкома ВКП(б) избран Р.И. Эйхе, Востсибкрайкома – М.О. Разумов. В этот период идет перестройка деят-ти парт. аппарата. В соотв. с пост. ЦК от 5 и 26 янв. 1930 «О реорганизации аппарата ЦК ВКП(б)» во всех крайкомах, обкомах и окружкомах образуются отделы и секторы по рук-ву отд. отраслями экономики и культуры. Изменяются и принципы орг-ции и функционирования низовых парт. орг-ций. Ячейки на фабриках и заводах начинают строиться в соотв. с производств. структурой предприятий, базируясь непосредственно в цехах, мастерских и т. д. На круп. предприятиях со значит. числ. коммунистов вместо общезавод. бюро ячеек создаются парт. комитеты. В нач. 1930-х гг. ликвидируются округа как адм.-территор. образования, парт.-полит. рук-во переносится в сел. р-ны.
В нач. 1930-х гг. в ходе массовой, осуществлявшейся чрезвыч. методами коллективизации с. х. происходило форсир. наращивание в деревне парт.-хоз. номенклатурной прослойки. Росла числ. сел. парт. орг-ций в колхозах, совхозах, машино-тракторных станциях (МТС). При этом действовали и мобилизац. механизмы, в числе к-рых направление на работу в деревню части гор. рабочих (см. Двадцатипятитысячники).
Полит. и орг. укрепление парт. влияния в производств. сфере связывалось в дальнейшем с деят-тью политотделов. Так, по решению январ. (1933) объед. пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) политотделы создавались в МТС и совхозах. На новые структуры возлагалась задача по своевр. выполнению колхозами и совхозами производств. обязательств. Политотделам запрещалось подменять директоров МТС и совхозов, но вместе с тем в их обязанности входило предупреждение таких действий рук-ва, к-рые могли привести к противопоставлению интересов предприятия и гос-ва. Функционирование политотделов в с. х. вело к сокращению сфер компетенции районных комитетов ВКП(б), поскольку политотделы сосредоточивали в своих руках все рук-во парт. работой по производств. линии. Нач. политотдела по должности становился зам. дир. МТС или совхоза по политработе. Зам. нач. политотдела являлся кадровый чекист, влияние к-рого на действия политотдела нередко имело решающее значение. Упразднение политотделов на селе после XVII съезда партии не означало на практике отказа от применения чрезвыч. мер по укреплению влияния парт. органов на крест-во (советизации деревни).
С целью улучшения парт.-полит. работы политотделы учреждались и на ж. д. Пост. ЦК ВКП(б) от 10 июля 1933 на новые структуры возлагалась работа по наведению порядка на транспорте, по овладению новой техникой. В низовых подразделениях – ремонт. заводах и мастерских, ж.-д. депо и узлах, дистанциях пути – парт. работу вели парторги, непосредственно подчиненные начальникам политотделов. Политотделы учреждались также в гражд. воздушном флоте, а с апр. 1934 – на водном транспорте.
На основе решений XVII съезда ВКП(б) в центре и на местах создаются производств.-отрасл. отделы в парт. комитетах. Они призваны заниматься всей орг.-парт., кадр. и агит. работой в конкрет. отрасли. В регион. крайкомах и обкомах партии формируются отделы: с.-х., пром.-транспортный, советско-торговый, руководящих парторганов (городских и районных), культуры и пропаганды ленинизма. Произв.-отрасл. отделы создаются в горкомах и райкомах, затем упраздряются, вместо них функционирует штат отв. инструкторов. Однако вскоре выявляется необходимость восстановления нек-рых отделов аппарата на осн. сочетания отрасл. и функцион. принципов для оптимизации работы парт. комитетов. Работа с кадрами выделяется из функций отрасл. отделов и передается в отделы парт. кадров. В круп. горкомах ВКП(б) организуются секретариаты.
Подготовка парт. кадров в Сибири проводилась на курсах марксизма-ленинизма. Здесь готовили парт. организаторов, пропагандистов и работников печати. В краевых и обл. комитетах создавались отделы, занимавшиеся различ. участками идеол. работы. С 1935 в крайкомах и обкомах ВКП(б) образовывались отделы школ.
Для улучшения идеол. работы в краевых и обл. комитетах создавались новые отделы. Так, в 1935 в крайкомах и обкомах партии образовывались отделы школ (в нек-рых – науки и школы). Большое внимание уделялось идеол. подготовке парт.-сов. номенклатуры, для к-рых при парт. комитетах организовывались курсы марксизма0ленинизма, готовившие парт. организаторов, пропагандистов и работников печати.
Создание первич. орг-ций было нацелено на повышение роли коммунистов в упр-нии и усиление их влияния на решение производств. вопросов. Ужесточение принципов функционирования парт. орг-ций, усиление администрирования и единоначалия повлияло на качеств. состав рядов ВКП(б). Возросло число рабочих (по сиб. парторг-ции – с 31,3 до 43,2 %), содержание парт. учета и контроля. Были развернуты кампании по массовой «чистке» партии, практиковавшиеся сов. рук-вом с момента прихода к власти. В 1929 XVI конференция ВКП(б) решает провести генеральную «чистку» партии. В Сибири, по данным на март 1930, из партии было исключено 12 530 чел (13,4 %). В 1933 последовала очередная «чистка» рядов партии. Коммунисты Зап.-Сиб. краевой парт. орг-ции проходили «чистку» в осн. в 1934. В ходе «чистки» выявились существ. недостатки в орг-ции парт. учета. Поэтому вслед за ней на основании пост. ЦК ВКП(б) от 13 мая 1935 была проведена проверка, а затем с 1 февр. 1936 – обмен парт. документов. В нек-рых территориях Сибири и Д. Востока «чистки» не проводились в связи с начавшейся проверкой парт. документов. Так, данные о числ. ряда орг-ций были завышены. В Вост.-Сиб. краевой орг-ции коммунистов оказалось почти на 3 тыс. меньше заявленного.
Для предвоен. периода характерна частая сменяемость и колоссальные размеры текучести мест. руководящих парт. кадров. Нестабильность усиливалась и вследствие действия репрессивного аппарата. Значит. масштабы репрессии приняли в годы «Большого Террора». В обстановке массовых репрессий большинство номенклатур. функционеров в сиб. парт. орг-циях были сняты со своих постов, осуждены и расстреляны. Среди них Р.И. Эйхе, И.И. Алексеев М.О. Разумов и др.
Возрастанию роли ВКП(б) в гос., хоз. и культур. стр-ве способствовало разукрупнение адм.-тер. образований страны. В Сибири в 1934–35 из Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского кр. выделились Омская обл. и Красноярский кр. Новые области создавались на Д. Востоке. Создание соотв. краевых и обл. парт. орг-ций позволяло сделать рук-во комитетами ВКП(б) более конкрет. и оперативным.
Важнейшей задачей парт. орг-ций Зап. Сибири в 1-й пол. 1930-х гг. стало рук-во созданием 2-й угольно-металлург. базы страны. С целью усиления парт. рук-ва при решении производств. вопросов в стр-ве и техн. реконструкции в регион. комитетах партии был введен институт секретарей по отраслям пром-ти.
Управленч. реформы 1939 усилили централизацию парт. власти. Создание в ЦК ВКП(б) отрасл. и функцион. упр-ний было нацелено на обеспечение бесперебойной работы парт. орг-ций на местах в рамках мобилизац. полит. системы. Отделы парт. пропаганды и агитации и отделы печати и издательств объединялись в единые отделы пропаганды и агитации. В каждом сиб. крайкоме и обкоме ВКП(б) на одного из секретарей возлагалась обязанность заниматься вопросами пропаганды и агитации. Недолгое отсутствие в структуре парт. аппарата производств.-отрасл. отделов (упразднены в марте 1939) показало их важность и в нояб. 1939 отделы были воссозданы. Они выполняли функции по реализации парт. директив в области пром-ти и транспорта, контролировали выполнение производств. планов, проверяли осуществление первичными парт. орг-циями контроля над хоз. деят-тью администрации.
В Москве 15–20 февр. 1941 проходила XVIII Всесоюзная парт. конференция. На ней было признано недостаточным наличие в парт. органах индустр. центров лишь одного секретаря, занимавшегося пром-тью и транспортом. В ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, горкомах признавалось целесообразным введение неск. должностей секретарей по пром-ти (соотв. ведущим отраслям). Устанавливалась подотчетность политотделов на транспорте регион. и гор. комитетам ВКП(б). В результате этих мероприятий гор. и регион. комитеты ВКП(б) охватили все сферы жизнедеят-ти городов и регионов, поставив их под свой контроль.
Усложнение задач, поставленных перед парт. комитетами, и ужесточение ответственности регион. парт. лидеров за их реализацию на практике потребовало создания наиб. эффективной в условиях войны системы упр-ния. В парт. комитетах осуществляются структур. перестройки, ликвидируются старые и образуются новые отделы и секторы. С нач. Великой Отечественной войны претерпевает изменения орг. структура аппарата регион. комитетов ВКП(б). Если в 1937 в структуре Новосибирского обкома ВКП(б) было 11 отделов, то в 1942 – уже 30, они охватывали все сферы жизнедеят-ти области и города. Резко расширяется институт отрасл. секретарей и отделов. По мере развертывания воен. пром-ти в краях и областях Сибири в штат парт. комитетов вводятся должности секретарей по танковой, авиац., миномет. пром-ти, по боеприпасам, вооружению. Так, в Новосибирском обкоме ВКП(б) были введены должности секретарей по авиац. пром-ти, боеприпасам, вооружению, хим., металлург. пром-ти, цвет. металлургии, горноруд. и угольной пром-ти, электростанциям, электропром-ти.
С нач. войны значительно расширяется и группа парторгов ЦК ВКП(б) (институт парторгов введен в 1933, просуществовал до 1966) на ведущих предприятиях Сибири. Парторги ЦК ВКП(б) были назначены на 1 170 круп. воен. заводов и предприятий тяж. пром-ти прежде всего на востоке страны. В нояб. 1941 на селе создаются чрезвыч. парт. органы – политотделы МТС и совхозов. Для рук-ва политотделами образуется система политорганов: при краевых, обл. зем. упр-ниях (политсекторы).
Сиб. парт. орг-ции за годы войны направили в ряды действующей армии значит. число коммунистов. Только с июня 1941 по нояб. 1944 в Вооруженные силы было призвано членов ВКП(б) (в тыс. чел.): от Алтайской парт. орг-ции – 21,3, Бурят-Монгольской – 6,1, Иркутской – 11, Красноярской – 16,1, Новосибирской (включая Кемеровскую и Томскую парт. орг-ции) – 34,5, Омской – 20,3, Приморской – 12, Хабаровской – 15,9, Читинской – 9, Якутской – 2,2. Несмотря на это, в Сибири в годы войны наблюдался рост парт. рядов за счет эвакуированных. Только за 1-й год войны в Новосибирскую обл. парт. орг-цию прибыло 15 тыс. коммунистов. С янв. 1942 мест. парт. органам разрешалось принимать прибывших коммунистов на временный учет по предъявлении ими парт. документа, а на постоянный – после получения учет. карточки. Это позволило значит. упрочить парт. влияние в производств. коллективах.
В годы войны образуются новые адм.-тер. единицы в составе РСФСР. В 1943 создается Кемеровская обл., в 1944 – Курганская, Томская и Тюменская обл., а также получает статус авт. обл. в составе РСФСР Тува. Вслед за созданием новых регионов формируются обл. парт. орг-ции. Обл. комитеты партии возглавляют опытные парт. работники, среди к-рых С.Б. Задионченко, Ф.М. Чубаров, С.К. Тока. Создание новых регион. комитетов ВКП(б) способствовало активизации парт. работы на произв-ве увеличивается числ. коммунистов. Так, только в Кузбассе за 1-й год существования обл. парт. орг-ции в партию вступило 1 640 чел.
Парт. аппарат постоянно подвергался реформированию своей орг. структуры, что приводило к высвобождению части работников и способствовало изменению количеств. состава номенклатуры. Числ. номенклатуры в регионах Сибири была следующей: Алтайского крайкома (самая значит. по числ. за счет Горно-Алтайской АО) сократилась с 3 142 чел. в 1946 до 2 215 чел. в 1949, райкомов и горкомов – с 30 154 до 28 292 чел. соотв. Эта тенденция прослеживается и по др. регионам. Так, номенклатура Томского обкома сократилась с 2 974 чел. в 1946 до 2 030 чел. в 1949, Омского – соотв. с 2 420 до 2 162, Новосибирского – с 2 248 до 2 223 чел.
В мае 1943 были ликвидированы чрезвыч. органы парт. рук-ва на селе – политотделы МТС и совхозов, а также политотделы на транспорте. В авг. 1943 пост. ЦК «Об организационном упорядочении работы горкомов, обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик» ликвидирован институт отрасл. секретарей парт. органов. Учреждались должности зам. секретарей, к-рым вменялась обязанность руководить отрасл. отделами. Секретари парт. органов (не более 5 в каждом комитете) возглавили осн. направления деят-ти парт. комитетов.
Со 2-й пол. 1940-х гг. парт. орг-ции Сибири значит. наращивают свою числ., расширяют свое влияние на соц.-экон. процессы. 2 авг. 1946 Политбюро ЦК ВКП(б) преобразует орг.-инструкторский отдел ЦК в Упр-ние по проверке парт. органов. В штате новой структуры предусматривается инспекторская группа с широкими полномочиями по проверке регион. парт. орг-ций. Первоначально было 3 инспектора: Н.И. Гусаров (1-й секр. Пермского обкома в 1938–46), В.Г. Жаворонков (1-й секр. Куйбышевского обкома в 1943–46), С.Б. Задионченко (1-й секр. Кемеровского обкома в 1943–46). В дальнейшем деят-ть инспекторов регулировалась пост. Политбюро от 24 марта 1947 «Об инспекторах ЦК ВКП(б)», согласно к-рому постоянный инспектор ЦК ВКП(б) устанавливался для каждой союзной республики и для группы краев и областей РСФСР. Для Сибири полагалось 2 инспектора: по Зап. Сибири (Алтайский кр., Новосибирская, Кемеровская, Томская, Тюменская и Курганская обл.) и Вост. Сибири (Красноярский кр., Иркутская и Читинская обл., Тувинская АО, Бурят-Монгольская и Якутская АССР). Изменяется структура аппарата парт. органов – укрупняются отрасл. отделы, значит. сокращается числ. группы парт. организаторов ЦК ВКП(б).
Меняется кадровый потенциал номенклатуры парт. органов. С целью укрепления рук-ва парт. орг-ций освобожденных р-нов СССР высвобождается значит. число опыт. функционеров из сиб. орг-ций. Важное значение для подготовки парт. кадров в Сибири имело пост. ЦК ВКП(б) от 2 авг. 1946 «О подготовке и переподготовке руководящих партийных и советских работников». Этим документом создается Высшая парт. школа при ЦК ВКП(б) (на базе Высшей школы парторганизаторов), образуется Академия общественных наук, регламентируется порядок создания обл. парт. школ при обкомах и крайкомах ВКП(б).
В июле 1948 была установлена новая структура аппарата ЦК ВКП(б). Вместо упр-ний кадров, пропаганды и агитации, проверки парт. органов создавались отделы: парт., профсоюз. и комсомол. органов, пропаганды и агитации, внеш. сношений, тяжелой пром-ти, легкой пром-ти, машиностроения, транспортный, с.-х., административный и планово-финансово-торговый. Изменение структуры коснулось и регион. комитетов. Сокращалось кол-во отделов по отраслям пром-ти (их число не должно было превышать 4). Обязательными для всех парт. комитетов краевого и обл. масштаба признавались отделы парт., профсоюз. и комсомол. органов, пропаганды и агитации, с.-х., административный и планово-финансово-торговый. В Тувинском и Горно-Алтайском обкомах ВКП(б) имелись отделы по работе среди женщин.
В окружкомах, горкомах и райкомах партии создавались отделы парт., профсоюз. и комсомол. органов, пропаганды и агитации. В ряде горкомов, гор. и сел. райкомов организовывались пром.-транспорт. отделы, а в сел. райкомах – с.-х. отделы. В ряде горкомов учреждались планово-финансово-торговые, а в наиб. крупных из них – адм. отделы. Последующие структур. изменения имели целью усиление контроля над конкрет. участками экономики и идеол. работы. В дек. 1950 Отдел пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) был разделен на 4 отдела: пропаганды и агитации, науки и высш. учеб. заведений, худ. лит. и искусства, школ. Подобным образом реорганизовывались и отделы пропаганды и агитации в краевых и обл. парт. органах Сибири. С 1949 отменялась практика совмещения 1-ми секр. крайкомов и обкомов обязанностей 1-х секр. горкомов регион. центров. Проявилась тенденция нек-рой децентрализации рук-ва Центра деят-тью регион. и мест. парт. структур, в т. ч. придание последним большей полноты действий в решении вопросов мест. значения, в отстаивании перед Центром мест. интересов и потребностей. Вновь активно насаждались особые, фактически чрезвычайные парт. структуры, характерные для периода воен. времени. Так, в сент. 1948 на ж.-д. транспорте вновь создаются политотделы, упраздненные в мае 1943.
С началом «оттепели» меняются подходы к орг-ции упр-ния мест. парт. орг-циями. Решениями сент. (1953) пленума ЦК КПСС признавалось целесообразным провести перестройку парт. аппарата в сел. р-нах таким образом, чтобы иметь в райкоме на каждую МТС группу работников во главе с секр. райкома, к-рая должна была вести парт.-полит. работу в МТС и обслуживаемых ею колхозах. Общее рук-во деят-тью этих групп осуществлял 1-й секр. райкома. Усиление районного звена парт. органов негативно сказалось на функционировании аппарата краевых и обл. комитетов партии, штаты к-рых подверглись сокращению. Так, в Тюменском обкоме КПСС пришлось упразднить ряд секторов в отделах парт. органов, пропаганды и агитации.
Перед парт. орг-циями Зап. Сибири ставились задачи по освоению целин. и залежных земель. Значит. новации в с.-х. произв-ве требовали орг. укрепления колхозов. 25 марта 1955 ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли пост. «О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами». К июлю 1955 планировалось отобрать не менее 30 тыс. добровольцев, способных обеспечить рук-во колхозами. Подавляющее большинство из них было коммунистами. Др. важное направление кадровой политики было связано с подбором руководящих парт. кадров для работы в сел. р-нах Сибири. В 1954–56 Алтайская краевая орг-ция КПСС направила в 64 сел. р-на 444 коммуниста, к-рые стали работать секретарями, зав. отделами и инструкторами райкомов КПСС, председателями, зам. пред. райисполкомов, а также освобожденными секретарями парт. орг-ций колхозов, МТС и совхозов.
В 1957 были упразднены инструктор. группы сел. райкомов партии по зонам МТС. Во 2-й пол. 1950-х гг. расширяется компетенция мест. парт. органов. Так, парткомам круп. предприятий, насчитывавших свыше 1 тыс. коммунистов, предоставлялись права райкомов по приему в партию, рассмотрению персон. дел, учету членов и канд. в члены партии, а также бюджетно-финанс. вопросам.
В 1962 территор. принцип построения парт. орг-ций был заменен производственным. В большинстве краев и областей созданы пром. и сел. парт. орг-ции. При разделении большинства парт. орг-ций Сибири сел. краевые и обл. орг-ции оказались в более выгодном положении. В них были включены и наиб. число коммунистов, и наиб. кол-во парт. организаций, предприятий и учреждений. Например, Алтайская краевая пром. орг-ция КПСС при создании получила 45 тыс. коммунистов и 1 050 первич. орг-ций, а сел. краевая орг-ция – 70 тыс. коммунистов, объединенных в 2 080 первич. орг-ций. В большинстве обл. центров с районным делением признавалось нецелесообразным сохранение горкомов партии. В Сибири исключение было сделано лишь для Красноярска, Иркутска и Кемерова. Опыт функционирования сел. и пром. парт. орг-ций показал искусств. хар-р реформы, необходимость возвращения к прежней орг. структуре. Воссоединение парт. орг-ций по территор. принципу произошло в кон. 1964.
Во 2-й пол. 1960-х – 1-й пол. 1970-х гг. стабилизировался корпус регион. руководителей КПСС. Изменение взаимоотношений между ЦК КПСС и регион. комитетами (частичная децентрализация упр-ния, упрочение положения регион. лидеров) позитивно повлияло на решение проблем соц.-экон. развития краев и областей Сибири. Среди 1-х секр. крайкомов и обкомов КПСС, внесших значит. вклад в регион. развитие в этот период, выделяются А.В. Георгиев, А.Ф. Ештокин, Ф.С. Горячев, А.А. Кокарев, А.У. Модогоев, С.И. Манякин, Е.К. Лигачев, А.И. Смирнов, С.К. Тока, А.К. Черный, Б.Е. Щербина, С.Н. Щетинин.
Вплоть до сер. 1980-х гг. числ. коммунистов в парт. орг-циях Сибири неуклонно растет. Среди крупнейших парт. орг-ций за Уралом выделяются Кемеровская (244 692 коммунистов по сост. на 1 янв. 1989) и Красноярская (207 192 коммунистов по сост. на 1 янв. 1989). В этот период структура аппарата регион. органов КПСС адаптируется к новым условиям (необходимость соц.-экон. модернизации) рук-ва соц.-экон. развитием. В 1984 повсеместно образуются экон. отделы и отделы пром-ти краевых и обл. комитетов. Среди задач новых подразделений – изучение тенденций развития и повышения эффективности обществ. произв-ва, размещения производит. сил в регионах. Кадры аппарата курировали отрасли произв-ва различ. видов подведомственности.
Вплоть до сер. 1980-х гг. краевые и обл. парт. орг-ции оставались «руководящей и направляющей силой» регионов. Однако с сер. 1980-х гг. стали очевидны кризисные явления практически во всех сферах, особенно экон., сов. об-ва (застой в экономике, снижение уровня жизни населения и его недовольство рук-вом партии, нарастание межэтнич. и межнац. напряженности и др.). Это привело к реорганизации власти, инициированной на XIX Всесоюз. парт. конференции (июнь 1988). Намеченные меры по перестройке полит. системы в СССР осуществлены к весне 1990. Изменился принцип функционирования гос. органов, начался переход к многопарт. системе («Закон об общественных организациях» (1990) легализовал многопартийность).
В этих условиях назревает необходимость структурной перестройки аппарата органов и учреждений КПСС. С кон. 1988 ликвидируются отрасл. отделы в крайкомах, обкомах, окружкомах и горкомах КПСС. Меняются формы взаимоотношений с советами: изживается практика принятия совместных постановлений, руководители исполкомов исключаются из состава бюро парт. комитетов.
В ходе полит. реформ краевые и обл. парт. орг-ции, как и в целом КПСС, теряют власть и влияние в об-ве. Со 2-й пол. 1980-х гг. в условиях нарастания в стране соц.-полит. кризиса ежегодно сокращается число принятых в КПСС, а с 1989 начинается массовый выход коммунистов из парт. рядов. КПСС хотя и оставалась самой массовой орг-цией, числ. ее орг-ций в годы перестройки сократилась до 15 млн чел. Так, в 1989 из Новосибирской парт. орг-ции было исключено 5 188 чел., из них 2 799 чел. вышли добровольно. Кризисные явления в партии повлияли на укомплектованность кадрами парт. аппарата. Впервые в истории существования КПСС в 1991 в горкомах и райкомах Новосибирской обл. не были укомплектованы 27 должностей ответ. работников. Началось упразднение парт. комитетов с правами райкомов партии. Нарастает орг. кризис на низовом уровне КПСС. Так, за период с кон. 1988 по кон. 1990 в Омской обл. парт. орг-ции КПСС кол-во цеховых орг-ций уменьшилось на 17,6 %, а парт. групп – на 40 %.
В нач. 1990-х гг. крайне нестабильным остается корпус руководителей краевых и обл. парт. орг-ций. Проведение альтернатив. выборов не сняло проблемы укрепления рук-ва авторитет. лидерами. В ряде регионов (Омская, Кемеровская, Новосибирская обл.) обкомы возглавили функционеры, не имевшие опыта работы в парт. аппарате регион. уровня. Часть первых секретарей, возглавивших обл. и краевые советы народ. депутатов, сложили с себя полномочия по рук-ву парт. орг-циями. Подрыв орг. структуры КПСС усилился в связи с решениями о департизации предприятий и учреждений. Изменяется система финансирования парт. органов и учреждений, краевые и обл. комитеты КПСС вынуждены изыскивать доп. источники доходов (сдача помещений и транспорта в аренду, инвестирование средств парт. бюджета в произв-во). Если ранее парт. бюджет формировался за счет парт. взносов, то из-за массового выхода коммунистов из партии, в 1991 взносы составили всего 0,7 % от доходов Новосибирской парт. орг-ции.
Указом Президента РСФСР от 23 авг. 1991 деят-ть парт. орг-ций на тер. РСФСР была приостановлена, а указом от 6 нояб. 1991 полностью прекращена.
Сиб. парт. орг-ции являлись «кузницей кадров» для рук-ва ЦК КПСС, союзно-республ. министерств и ведомств. В состав Политбюро и Секретариата ЦК КПСС в разное время входили бывш. руководители сиб. и дальневост. парт. орг-ций А.Б. Аристов, Н.И. Беляев, Г.И. Воронов, В.И. Долгих, Е.К. Лигачев, Н.М. Пегов, О.С. Шенин, А.С. Щербаков и др.
Лит.: Социалистическое строительство на Сахалине (1925–1945 гг.): Сб. документов и материалов. Южно-Сахалинск, 1967; История Сибири. Л., 1968. Т. 4; 1969. Т. 5; Очерки истории Бурятской организации КПСС. Улан-Удэ, 1970; Кемеровская областная организация КПСС в цифрах. 1943–1974. Кемерово, 1975; Новосибирская областная партийная организация в цифрах (1920–1980). Новосибирск, 1981; Алтайская краевая организация КПСС в цифрах. 1920–1975. Барнаул, 1978; Молетотов И.А. Сибкрайком: партийное строительство в Сибири. 1924–1930 гг. Новосибирск, 1978; Очерки истории партийной организации Кузбасса: В 3 ч. Кемерово, 1985. Ч. 3; Демидов В.В. Политическая борьба и оппозиция в Сибири. 1922–1929 гг. Новосибирск, 1994; Олех Г.Л. Партийная машина РКП(б) в начале 20-х годов: устройство и функционирование. Новосибирск, 1995; Буянов Е.В. Органы государственной власти дальневосточных субъектов РФ: история и итоги реформирования (конец 1980-х – 1990-е годы). Благовещенск, 2001; Величко С.А. Общественно-политическая жизнь Сибири (1985–1991). Омск, 2004; Козодой В.И. Формирование многопартийности в Сибири. 1985–1996. Новосибирск, 2004; Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945–1991). Кемерово, 2006.
А.Б. Коновалов, О.Н. Калинина