КООПЕРАЦИЯ, система добровол. самодеят. орг-ций (об-в и союзов), основанная на кооп. собственности и демокр. принципах упр-ния для удовлетворения экон., культур. и иных потребностей ее участников. В Сибири в разное время функционировала потребительская, маслодельная, кредитная с.-х., животновод., птицевод., льновод., кустарно-промысл., охотничье-рыболовец., инвалид., жилищная К. и др.
Кооперация потребительская. Первоначально объединяла гор. и сел. жителей для закупки потреб. товаров, минуя частн. посредников. Устав потребит. артели (кооператива) разработан в 1831 в Забайкалье ссыльными декабристами, к-рые в условиях тюрьмы создали артель и применили кооп. принципы к орг-ции хоз. и иной деят-ти (см. Артели декабристов). В апр. 1864 в Забайкальской обл. на Петровском Заводе по инициативе декабриста И.И. Горбачевского и кузнеца А.А. Першина возник один из первых в России потреб. кооперативов. В 1869 учреждены гор. потреб. об-ва в Иркутске и Барнауле.
Более заметной К. п. становится в нач. ХХ в. Читин. потреб. об-во почтово-телеграфных чинов действовало с 1898 по 1906. В 1899 учреждены об-во потребителей Забайкальской ж. д. и об-во потребителей служащих Сибирской ж. д. с гл. конторой в Томске. В 1910–11 в регионе началось массовое учреждение потреб. кооперативов. К 1912 насчитывалось 310 потреб. об-в, в т. ч. в Томской губ. – 107, Тобольской – 67, Енисейской губ. – 50, Забайкальской обл. – 39. С началом Первой мировой войны из-за дефицита потреб. товаров развитие кооперации ускорилось. В 1916 в Сибири число потреб. об-в достигало 2 123. На Д. Востоке К. развивалась медленнее. В 1916 в Амурской обл. действовало 21 потреб. об-во, в Приморской – 38, Сахалинской – 2, Камчатской обл. – 1. Торговля здесь продолжала контролироваться частн. капиталом.
Сел. потреб. кооперативы учреждались как самостоятельно, так и путем преобразования потреб. лавок при маслодел. артелях. Гор. потреб. об-ва учреждались в виде всесословных и раб. кооперативов и занимали незначит. место в К. аграр. Сибири. В 1911 их насчитывалось всего 6, в т. ч. 3 рабочих, в 1919 – 203 (113 гор. и 90 раб.). Однако по объему хоз. оборотов, постановке кооп. дела, числ. членов они значительно превосходили сел. об-ва потребителей. В 1917–18 в 1 потребит. гор. кооперативе насчитывалось в ср. ок. 9 тыс. чл., в сел. – ок. 200. Хоз. обороты гор. кооператива в 45–50 раз превосходили обороты сел. На гор. кооперативы приходилось не менее 30 % объема кооп. торговли.
В 1913–15 появляются первые союзы К. п. Одни из них образуются путем объединения сельпо вокруг гор. об-ва потребителей для совмест. закупки товаров, др. – выделяются из состава Союза сибирских маслодельных артелей. Союзы регистрируются на уставах торгово-пром. товариществ. В 1916 образуется Союз сибирских кооперативных союзов (Закупсбыт). С принятием в марте 1917 закона, снимавшего ограничения для регистрации кооп. орг-ций, кол-во союзов стремительно растет. В нач. 1919 в Сибири 52 потребсоюза объединяли 6 716 об-в потребителей (96,5 % от их общего числа). Расстройство ден. обращения и падение курса рубля замедлили рост собств. средств союзов и вызвали сокращение их числа в 1919. Потребсоюзы обслуживали нужды преим. сел. кооперативов и меньше внимания уделяли гор. и раб. кооперации. Поэтому в 1919 стали создаваться союзы гор. потреб. об-в. Осн. направлениями хоз. деят-ти К. п. являлись продажа пром. товаров населению, заготовка и сбыт сельхозпродукции и сырья, их переработка и произв-во продукции легкой пром-ти на собств. предприятиях.
После установления сов. власти К. п. превратилась в аппарат по распределению пром. товаров, продуктов питания и сырья. Кредит. и маслодел. кооперация сливается с потребительской. В каждом нас. пункте создается единое потреб. об-во (ЕПО), в к-рое объединяются все ранее существовавшие кооперативы. Вместо 4 854 потреб. кооперативов, 4 тыс. маслоартелей, 1 тыс. ссудосберегат. и кредит. товариществ образовано 3 146 интегральных потреб. об-в с 6 316 лавками. Район. коопсоюзы заменяются губсоюзами К. п. Губсоюзы входят в Сиб. отд-ние Центросоюза. Содержание кооп. аппарата переводится на госбюджет.
С переходом к новой экономической политике началось разгосударствление кооперации. Ей возвращались национализир. предприятия. Из состава К. п. в 1922 выделилась с.-х. кооперация. В первые годы сеть потреб. об-в сократилась в связи с их укрупнением, а затем начала расти. На 1 янв. 1921 в Сибири насчитывалось 3 096 потребит. об-в, на 1 янв. 1922 – 1 571, на 1 янв. 1924 – 1 715. В системе Дальсоюза К. п. в 1924 насчитывалось 362 потребит. об-ва с 584 лавками.
В условиях нэпа гос-во продолжало активно воздействовать на потреб. кооперацию через регулирование закупочных цен на с.-х. продукцию, инвестирование объектов кап. стр-ва, назначение рук. кадров, регулирование соц. состава, что ограничивало экон. свободу, поощряло администрирование и деформировало реализацию кооп. принципов.
В 1924 в целях сокращения адм.-управленч. расходов губсоюзы ликвидировали, а вместо них создали 12 райпотребсоюзов, обслуживавших сельпо. Сиб. отд-ние Центросоюза реорганизовали в Сибкрайсоюз. В городах ЕПО преобразовали в добровольные потребит. об-ва рабочих (ДПО), затем в рабочие кооперативы (рабкоопы) и их союзы. В 1923 рабкоопы ликвидировали, а их союзы превратили в Центральные рабочие кооперативы (ЦРК). На 1 окт. 1928 в систему Сибкрайсоюза входило 27 ЦРК. В процессе преобразования гор. К. п. утратила черты общегражд., всесословной орг-ции. Потреб. об-ва рабочих и служащих водного и ж.-д. транспорта не претерпели многочисл. реформаций и подчинялись транспорт. секции Центросоюза. К нач. 1924 на Д. Востоке имелось 5 ЦРК, 2 горн. кооператива, 4 транспорт. потреб. об-ва на ж. д. На тер. Сибирского кр. действовало 4 транспорт. потреб. об-ва рабочих и служащих ж. д. – Омское, Новосибирское, Томское и Красноярское. В 1928 их приняли в Сибкрайсоюз.
До 1924 большая часть потреб. кооперативов оставалась убыточной. Собств. капиталы были незначительны. Доля паевых капиталов по всем ЦРК Сибири на 1 янв. 1924 составляла 4 % в финанс. балансе системы, а на 1 сент. 1924 уменьшилась до 3 %. Паевые взносы собирались плохо, хотя являлись единств. источником увеличения собств. капиталов. С сер. 1920-х гг. экон. состояние К. стало улучшаться благодаря поддержке гос-ва, заинтересованного в вытеснении частн. капитала из торговли. Уд. вес К. п. в рознич. товарообороте Сибирского кр. увеличился с 43 % в 1925/26 до 65 % в 1928/29, причем в деревне в 1929 он был выше (77 %), чем в городе (52 %). На Д. Востоке доля К. п. в товарообороте в 1925 составляла 32,9 %. Числ. пайщиков сиб. К. п. увеличилась с 885 тыс. чел. на 1 окт. 1926 до 2 007 тыс. чел. на 1 окт. 1929. К. п. активно участвовала в заготовках сельхозпродуктов, занималась их переработкой, вела культ.-просвет. работу среди населения.
Отказ от нэпа в кон. 1920-х гг. и ликвидация частн. капитала в торговле помогли К. п. завершить монополизацию товарооборота на селе. В городах К. делила сферу товар. обращения с гос. торг. орг-циями. С созданием колхоз. системы р-н деят-ти сельпо стал совпадать с тер. круп. колхозов. В тех р-нах, в к-рых сплошная коллективизация не проводилась, об-ва потребителей создавались в пределах адм. границ сельсоветов. В совхозах и на пром. предприятиях организовывались рабкоопы. В связи с ухудшением прод. обеспечения и введением карточной системы происходят изменения в орг-ции городской К. п. На пром. предприятиях создаются закрытые распределители (ЗР) и закрытые раб. кооперативы (ЗРК). В 1931 в Новосибирске организовано 13 новых потреб. кооперативов: ЗРК на з-де Горного оборудования и Сибкомбайне, 4 транспорт. кооператива, закрытые воен. кооперативы СибВО и ОГПУ, 1 лесорабкооп и 4 совхозрабкоопа. В 1933 в Зап. Сибири действовало 100 ЗРК.
Карточная система сдерживала развитие рознич. торговли, вела к уравниловке, препятствовала мобилизации ден. средств населения. Неотлаженная система учета порождала хищения и злоупотребления в кооп. торговле. В нач. 1935 это привело к реорганизации ЗРК в гор. или район. раб. кооперативы – горрабкоопы и райрабкоопы, а ЦРК – в горпотребсоюзы. К ожидаемому эффекту это не привело. В сент. 1935 по решению СНК СССР принадлежавшую потреб. об-вам и союзам гор. рознич. торг. сеть передали в гос. собственность. За К.п. оставили торг. обслуживание деревни. После отмены в 1935 карточной системы масштабы деят-ти К. п. на селе существенно расширились.
В годы Великой Отечественной войны рознич. оборот кооп. торговли сократился. К. занималась нормир. снабжением рабочих и служащих, дет. садов, госпиталей, орг-цией обществ. питания эвакуир. населения. Увеличивалась заготовка и переработка сельхозпродуктов, рыбы, мяса дичи, грибов, лекарственно-тех. сырья и т. д. Важный вклад в прод. обеспечение населения внесли подсобные полевод. и животновод. кооп. хоз-ва, созданные еще в сер. 1930-х гг. После окончания войны, чтобы снять остроту товар. дефицита, К.п. на нек-рое время разрешили открывать в городах собств. магазины с правом продажи по коммерч. ценам прод. и пром. товаров.
В 1950-е гг. К. п. Сибири расширила торг. и закупочную деят-ть. В то же время широко практиковавшееся слияние всех сельпо в райпо, проходившее при одновр. ликвидации райпотребсоюзов как лишних управленч. звеньев, ухудшало снабжение сел. населения товарами повседнев. спроса. В 1960–80-е гг. укрепилась мат.-тех. база К.п., увеличились объемы ее торг. и производств. деят-ти, возросла числ. работников. Но отсутствие достаточных экон. мотиваций привело к снижению темпов роста рознич. товарооборота. Деят-ть половины кооп. предприятий и орг-ций не обеспечивала мин. прибыли, наблюдалось администрирование в перераспределении финанс. средств внутри системы и орг. стр-ве. Попытки реформирования К. п. на осн. закона «О кооперации в СССР» 1988 не дали позитив. результатов.
С 1991 в связи с приватизацией началось стремит. сокращение кооп. сети. В 2005 уд. вес К. п. в рознич. товарообороте Сибири и Д. Востока составлял 3–4 %. Ср. уровень был превышен в Респ. Тыва (7,4 %), Алтайском кр. (6,5 %), Курганской обл. и Респ. Саха (Якутия) (по 6,3 %), в Респ. Алтай (4,8 %).
Кооперация маслодельная (молочная). Объединяла крест. хоз-ва молочно-животновод. направления в осн. для переработки молока и сбыта слив. масла. Проведение Транссибирской магистрали, благоприят. биоклимат. условия, протекционистская правительств. тариф. политика, появление пром. сепараторов стимулировали развитие молочного скот-ва и маслоделия в Зап. Сибири. Первые маслодел. артели появились в 1896 в Курганском и Ялуторовском у. Тобольской губ. – в дер. Моревой, селах Митино, Малые Дубравы, Скородум. В 1897 насчитывалось 10 артелей, в 1910 – 1 318, в 1913 – 1 917. Каждая артель имела маслодел. завод. Доля кооп. маслозаводов среди предприятий масляной отрасли неуклонно возрастала – с 20 % в 1897, до 47 % в 1913. Развитию К. м. способствовала учрежденная в 1902 по инициативе А.Н. Балакшина «Организация по устройству кооперативных маслодельных товариществ». В нояб. 1907 12 входивших в эту орг-цию артелей образовали в Кургане Союз сибирских маслодельных артелей, ставший одним из крупнейших кооп. объединений в России. Соц.-экон. основой К. м. являлись зажиточные многокоровные крест. дворы. В 33 % хоз-в с 5 коровами и более сосредоточивалась осн. часть молочного скота – более 60 %. Они в значит. степени обеспечивали высокий уровень товарности молочного жив-ва. К. способствовала интенсификации с. х., распространению новых пород и приемов стойлового содержания скота, выращиванию кормовых трав, рацион. кормлению и доению коров. В 1915 гос-во установило предельные закуп. цены на масло и передало монопольные права на его закупку Союзу сибирских маслодельных артелей. Это превратило К. м. в сверхмонополию, контролировавшую более 90 % загот. рынка сиб. масла. Фиксир. цена снизила заинтересованность крест-ва в К. м., расширении молочного стада и увеличении поставок молока.
В февр. 1920 К. м. как самостоятельная, специализир. сбытоснабженческая система перестала существовать, а маслодел. заводы передали потреб. К. Переход к нэпу создал предпосылки для возрождения кооп. маслоделия. В 1922–23 маслозаводы и кооперативы были изъяты из ведения потреб. об-в и стали основой воссоздаваемой с.-х. К. В 1924 молочно-маслодел. хоз-во выделилось в специализир. кооп. систему. В июле 1924 был создан Всероссийский союз К. м. – Маслоцентр. Сиб. краевой союз молочной кооперации (Сибмаслосоюз) начал функционировать с окт. 1924. Финанс. основой К. м. являлись паевые капиталы. Ср. пай на 1 чл. артели возрос с 1 руб. 70 коп. в 1925/26 до 4 руб. 46 коп. в 1927/28, а уд. вес паев в сумме баланса – с 37 до 45,8 %. За 1925–29 числ. чл. К. м. в Сибири увеличилась с 476 тыс. до 734 тыс. чел. В Зап. Сибири в ней участвовало более 70 % крест. хоз-в, насчитывалось 1 650 маслодел. артелей, перерабатывавших молоко от 1,4 млн коров. В сев.-вост. р-нах Сибири, несмотря на усилия властей, кооп. маслоделие не получило широкого распространения. В р-нах, позже отошедших к Восточно-Сибирском кр., в К. м. состояло 24 тыс. крест. хоз-в. Соц. основу К. м. в 1920-е гг. составляли не зажиточные, а бедняцко-середняц. дворы, имевшие от 1 до 3 коров. Доля этой группы в 1928 по сравнению с довоен. временем увеличилась с 43 до 85 %, или в 2 раза. Уд. вес хоз-в с 4 коровами и более уменьшился с 58 до 15 %.
К. м. в условиях нэпа помимо своей осн. функции выполняла культур. и агрикультур. работу, оказывала мат. помощь бедноте, выделяла средства на устройство дет. домов и яслей, жен. консультаций, проводила курсы по «культурным» способам ведения молочного хоз-ва, создавала случные пункты и контрольные товарищества. Велась работа по повышению продуктивности молочного скота – внедрялись передовые методы содержания и кормления. На эти цели расходовались средства, отчисленные от продажи масла в специально созданный фонд. Для подготовки кадров специалистов проводились курсы мастеров маслоделия, контроль-ассистентов, скотоводов, лаборантов, счетоводов. На полном содержании К. м. находились школы молочного хоз-ва в Каинске, Тюкалинске и с. Алтайском. Субсидировалось молочное отд-ние при Новосибирском с.-х. техникуме, содержались стипендиаты в Сибирском ин-те сельского хозяйства в Омске и зоотехн. техникумах. За счет средств К. м. содержался штат специалистов по жив-ву.
Комплекс соц.-экон. и полит. факторов не позволил в годы нэпа восстановить К. м. в довоен. размерах. Период ее инвестиц. активности и роста кооп. маслозаготовок был непродолжителен. К кон. 1920-х гг. негатив. тенденции в развитии кооп. маслоделия возобладали. Низкие закуп. цены на молоко, издержки на содержание управленч. аппарата, бесхоз. эксплуатация маслозаводов лишили мат. стимулов крестьян-пайщиков. В кооп. стр-ве доминировало администрирование, был взят курс на укрупнение низового звена. Только за 1927 по Сибири ликвидировано 496 артелей (19 % их общего числа), а в 1928 – 515 (23 %). Мн. села, прилегавшие к укрупненным артелям, оказались удаленными от новых механизир. маслозаводов на 20–30 верст, что затрудняло поставки молока. Эффективность использования средств, вложенных в новое стр-во, оказалась крайне низкой. В концентрир. виде кризис К. м. проявился в осн. сфере деят-ти – заготовительно-сбытовой. За счет мер адм. регулирования рынка удалось увеличить уд. вес кооперации в заготовках масла с 50 % в 1924/25 до 75 % в 1928/29. При этом в абс. значениях в 1927–29 объем маслозаготовок не только не увеличивался, но даже сокращался. Рук-во страны и региона расценивало это как доказательство недееспособности сбытоснабженческой с.-х. К. и необходимости перехода к производств. кооперативам – коллективизации.
В дек. 1929 было произведено слияние молочной и животновод. К. В нач. 1930 низовое звено К. м. – маслодел. артели – ликвидировали, а маслозаводы передали вновь организованным молочно-животновод. коопсоюзам. Летом 1930 маслозаводы, находившиеся вне р-нов, специализировавшихся на произв-ве животновод. продукции, передали потребкооперации. Молочные колхозы стал обслуживать «Молокоцентр» при Сибколхозсоюзе. Т. о., деят-ть К.м. как специализир. кооп. системы закончилась. В нач. 1932 последовала ликвидация с.-х. кооперации.
Кооперация кредитная сельскохозяйственная. Объединяла крест. хоз-ва в целях привлечения финанс. средств гос-ва и населения на развитие с.-х. произв-ва. Низовая сеть состояла из ссудосберегат. и кредит. тов-в. До 1905 в Сибири существовало 12 ссудосберегат. тов-в. Многократная мат. ответственность за получаемые ссуды, незнание техники банков. дела тормозили рост К. к. с. Формирование кредитно-кооп. системы стало возможно только на осн. гос. поддержки. Утверждение Положения о мелком кредите и Устава кредитных тов-в в 1904 упростило порядок регистрации и условия получения ссуд, дало импульс к росту низовой сети и появлению в 1906 1-го в России кредитно-кооп. союза в Бердянске. С 1911 кредит. союзам разрешили заниматься банков. операциями, что послужило основой создания в 1912 Московского народного банка (МНБ), ставшего финансово-кредит. центром рос. кооперации.
Интенсив. рост К. к. с. в Сибири начался с 1911, когда гос-во в связи с неурожаем выделило деревне значит. ссуды на семена, прокорм скота и даже личное потребление в целях предотвращения банкротства крест. хоз-в и возврата долгов. Для распределения ссуд в волостях учреждались кредит. тов-ва. На 1 янв. 1914 в Сибири действовало 856 кредит. тов-в (469 тыс. чл.). В состав К. к. с. входило 30 % крест. хоз-в. С кон. 1915 в регионе начали возникать союзы К. к. с., к-рые добились передачи кредитов Госбанка в свое распоряжение и существенно увеличили кредитование своих участников. В сент. 1917 по уставу тов-ва на паях учрежден Союз сибирских кредитных союзов – Синкредсоюз. В 1918 он объединял 27 кредит. союзов от Урала до Владивостока. На Д. Востоке плотность кредитно-кооп. сети была низкой. В 1918 здесь насчитывалось 248 кредит. кооперативов, в т. ч. в Забайкалье и Прибайкалье – 114, на Амуре – 48, в Приморье – 81, в низовьях Амура – 5.
Расстройство финансов и товар. обращения в годы Первой мировой войны вызвало рост инфляции, усилившейся в Гражданскую войну. В работе К. к. с. посреднические операции стали осуществляться в ущерб операциям по ссудам. Ссуды уменьшились в размере и стали обращаться на потреб. цели, т. к. крестьяне потеряли уверенность в улучшении своего хоз-ва, опасаясь реквизиций. К. к. с. занялась закупками товаров для своих участников и заготовкой сельхозпродуктов, инвестировала средства в произв-во и ремонт с.-х. орудий. Ей принадлежали лесопильни, обозно-мех. и чугунолит. мастерские, кожев. и крахмально-тёрочные заводы. К. к. с. Сибири в лице Синкредсоюза и отд-ний МНБ отрицательно отнеслась к установлению сов. власти и профинансировала Сибирскую областную думу. Рук-во К. к. с. выступило за отмену твердых закуп. цен и госмонополии на заготовку с.-х. продукции. Отд-ния МНБ в Сибири объединились во Временную дирекцию и с осени 1918 стали единств. устойчивым банков. аппаратом на востоке России.
После восстановления сов. власти К. к. с. прекратила самостоят. существование и была включена в состав потреб. К. В 1920 ок. 1 тыс. ссудосберегат. и кредит. тов-в вошли в состав организованных властью 3146 интеграл. потреб. об-в. 23 июня 1920 Синкредсоюз в адм. порядке включили в состав Сиб. отд-ния Центросоюза. Кредит. кооперативы и союзы потеряли свой орг.-финанс. центр.
С переходом к нэпу из-за обнищания деревни К. к. с. восстанавливается не отдельно, а в виде универс. с.-х. тов-в. В 1922 с.-х. К. становится самостоят. системой и выделяется из состава потребительской. Ее основу составляют маслодел. артели и с.-х. тов-ва с универс. функциями по сбыту продукции и снабжению инвентарем. Образуются 25 район. с.-х. союзов, к-рые на орг. собрании уполномоченных 7–14 июля 1922 учреждают Сибирский обл. союз с.-х. кооп. союзов (Сибсельскосоюз). На 1 апр. 1924 в нем состояло 2 013 первич. кооперативов, в т. ч. 413 универс. с.-х. и 161 кредит., а также 887 маслодел. артелей, 491 коммуна (колхоз), 28 кустарно-промысл. артелей, 33 проч. кооператива. Имущество, ден. средства и др. активы бывш. Синкредсоюза изымаются у потреб. кооперации и передаются Сибсельскосоюзу.
Финанс. и иные мат. средства сиб. с.-х. К. в условиях аграр. кризиса (см. Сельское хозяйство) были ограничены. Кооп. кредит. союзов не создавалось, а низовая сеть обслуживалась через гос. и с.-х. кооп. банки. По декрету ВЦИК и СНК от 21 дек. 1922 «О восстановлении сельского хозяйства и сельскохозяйственной промышленности и об организации для крестьянства сельскохозяйственного кредита» начали создаваться об-ва сельхозкредита (мест. сельхозбанки), их учредителями являлись Госбанк, Наркомат финансов и Всекобанк. Кооп. начала в деят-ти об-в проявлялись крайне ограниченно, через эти об-ва распределялись преим. гос. кредиты. Сибирское об-во с.-х. кредита, устав к-рого был утвержден 22 апр. 1923, имело гл. задачей содействие в снабжении крест. хоз-в средствами произв-ва и орудиями труда, выдачу ссуд на развитие кредит. операций в первич. кооперативах. В Сибири на 1 окт. 1924 ссудные операции через об-во вели 192 кредит. тов-ва. Осн. часть кредит. тов-в имела смешанные функции, занималась сбытоснабженч. операциями. Об-ва осуществляли бòльшую часть кредитования деревни помимо низовой кооп. сети, несли значит. расходы на содержание аппарата.
С 1923 начался рост с.-х. произв-ва, и потребность в кредит. ресурсах для деревни возросла. Число кредит. тов-в в Сибири увеличилось с 452 на 1 окт. 1925 до 507 на 1 окт. 1928, а членов – с 21,6 тыс. до 44,2 тыс. чел. Уровень кооперированности крест. хоз-в достиг 37 %. Во 2-й пол. 1920-х гг. в низовой сети К. к. с. увеличивалась сумма вкладов учреждений и орг-ций, но индивид. крест. вклады прирастали значит. медленнее, что объяснялось опасением крестьян быть причисленными к кулакам за получение процентов, отсутствием гарантий своевр. возвращения вкладов, общим недоверием к властям, не обеспечивавшим тайны вкладов. Если в 1925 крестьяне являлись осн. вкладчиками кредит. тов-в, то в 1929 доля их вкладов снизилась до 13 %. По оценке Госплана, в 1928 крест. хоз-ва доверяли кредит. кооперации менее 3 % своих сбережений, предпочитая иметь запасы натур. продуктов. Рост недвижимости и собств. капиталов К. к. с. был неустойчивым, протекал крайне медленно. Собств. средства низовой сети почти не участвовали в полезном обороте, особенно в выдаче ссуд. Кол-во убыточных тов-в увеличилось с 85 на 1 окт. 1927 до 162 на 1 окт. 1928, а сумма убытка возросла с 146,2 тыс. до 414,9 тыс. руб. Сибсельскосоюз не занял ведущего места в финансировании деревни; низовые кооперативы, лишенные самостоятельности, трансформировались в неэффектив. рычаги гос-ва по проведению классовой соц.-экон. политики (см. Аграрная политика советского государства), занимаясь простым распределением финанс. средств. В условиях нэпа из универс. с.-х. кредитно-кооп. системы Сибсельскосоюза начинают выделяться специализир. кооп. центры: в 1925 – Сибмаслосоюз, в 1928 – Сибживотноводсоюз, Сибполеводсоюз и Сибколхозсоюз, в 1929 – Сибптицеводсоюз. Только 4 окружных универс. союза перешли на чисто кредит. работу, заменив собою отд-ния Крайсельхозбанка (бывш. Об-ва сельхозкредита). На 1 окт. 1928 в Сибири насчитывалось 652 кредит. с.-х. тов-ва, входившие в систему Сибсельскосоюза.
Т. о., К. к. с. во 2-й пол. 1920-х гг. не выполняла своих базовых функций. Основой ее финанс. баланса являлись гос. заемные средства, а не частн. вклады. В кредитовании деревни возникли серьезные проблемы, нарастал размер просроченных ссуд. К. к. с. функционировала как низовая расчетная касса, осуществляла финанс. контроль низовых кооперативов, выполняла поручения финорганов. В 1930–31 в связи с коллективизацией систему К. к. с. ликвидировали, а функции кредитования колхозов и совхозов отошли к Госбанку. В 1995–97 рос. законодат-во предоставило возможности для возрождения К. к. с. Но из-за отсутствия гос. поддержки и слабости фермер. движения создано незначит. кол-во кредит. кооперативов.
Кооперация животноводческая. Первич. кооперативы К. ж. появились в Сибири в годы Первой мировой войны. В условиях нэпа они не имели специализир. союзного объединения и находились в составе кредит. и с.-х. союзов. В июне 1928 в ходе реорганизации Сибсельскосоюза был учрежден Сибкрайсоюз сельхозкооперации по произв-ву, переработке и сбыту продуктов жив-ва (Сибживотноводсоюз). К кон. года К. ж. в округах Сибири выделилась из универс. союзов. Низовым звеном стали районные животновод. тов-ва и простейшие объединения. Сеть животновод. кооперативов была незначительна и к кон. 1928 насчитывала 210 тов-в (овцевод., птицевод., свиновод. и по откорму круп. рог. скота). В 1929 числ. тов-в выросла. Они развернули работу по заготовкам мяса скота и птицы, яиц, кожсырья, конского волоса, щетины, пушнины. Увеличились инвестиции в стр-во производств. и склад. предприятий, холодильников. Особое внимание уделялось зоотех. работе: орг-ции племен. рассадников и гнезд, питомников, случных пунктов, приобретению племен. пород скота. Сибживотноводсоюз снабжал коллектив. хоз-ва плем. и раб. скотом, спец. инвентарем, кормами, проводил тех. инструктаж и просвет. работу. В 1931 специализир. систему К. ж. ликвидировали.
Кооперация птицеводческая. Появилась как специализир. система в кон. 1920-х гг., выделившись из с.-х. К. В нач. нояб. 1928 на расширен. сессии Сибживотноводсоюза решено было учредить самостоят. низовую сеть яично-птичных артелей. Правление центр. Птицеводсоюза 30 нояб. 1928 приняло решение о создании в регионе Сибптицеводсоюза. В марте 1929 состоялся 1-й краевой съезд уполномоченных от 140 яично-птичных артелей и 18 межрайон. птицевод. тов-в, к-рый утвердил устав крайсоюза. На 1 янв. 1930 в Сибирском кр. в К. п. насчитывалось всего 14,8 тыс. чел. Пост. СТО от 6 марта 1930 за К. п. оставлена зоопроизводств. работа в колхозах и участие вместе с потребкооперацией в заготовке птицепродукции. В дальнейшем К. п. слита с колхоз. системой.
Кооперация льноводческая. В условиях нэпа специализир. низовой сети не имела. Работа по заготовкам и сбыту льна проводилась через универс. с.-х. кооперативы. На районном и окружном уровнях кооп. льноводство обслуживалось союзами с.-х. К., а с 1928 управлялось льнопеньковым отделом и льносекцией Сибполеводсоюза. В окт. 1929 К. л. выделилась в самостоят. систему, образовав 7 районных льновод. тов-в, из них в Бийском окр. – 4, в Барнаульском – 1, в Новосибирском – 1, в Томском окр. – 1. В районные тов-ва входили специализир. кооперативы, колхозы и простейшие объединения полевод. направления. На 1 июня 1929 в низовой сети состояло 282 льновод. кооператива, включавших 4,2 тыс. хоз-в. К. л. занималась контрактацией посевов льна и конопли, распространением чистосортных семян, орг-цией агротех. работы по льноводству и коноплеводству. Располагала 2 льнозаводами, достраивала 40 сушильно-мяльных пунктов. В 1930 льновод. кооперативы и районные тов-ва были слиты с колхоз. системой.
Кооперация промысловая (кустарно-промысловая). Объединяла кустарей и ремесленников для совмест. приобретения и использования инвентаря и оборудования, заготовки сырья и сбыта продукции, аренды производств. помещений. Состояла из сбытоснабженч. и кредитно-промысл. тов-в, производств. артелей с общей мастерской. В Сибири до 1920 широкого распространения не получила. Одна из 1-х кустарно-промысл. артелей организована в 1911 в Барнауле. В 1917 на Алтае создаются промысл. кооперативы веревочников, шубников, смолокуров и небольшой лесопромысл. союз. В окт. 1918 в Иркутске образован Восточно-Сибирский кооп. пром. союз (Вокопром), к-рый за счет средств учредителей, в осн. потреб. об-в, начал создавать собств. пром. базу.
С введением в регионе «военного коммунизма» в дек. 1919 кустарно-промысл. артели стали создаваться в массовом порядке и регистрироваться в органах власти. Это позволяло кустарям получать сырье, к-рое отсутствовало в свободной продаже, гарантировало сбыт продукции гос. органам, обеспечивало натур. оплату труда, защищало от мобилизаций в армию и труд. повинностей. Регулирование деят-ти К. п. осуществлял Сибкустпром – упр-ние по делам кустар. и мелкой пром-ти и промкооперации в составе Сиббюро ВСНХ. К кон. 1920 учреждено 615 артелей, объединявших ок. 10 тыс. чл.
С переходом к нэпу в 1921 была восстановлена в правах мелкая частн. собственность, стали возможными рыночные способы заготовки сырья и сбыта продукции. Мн. промартели распались. По инициативе управленч. структур начала формироваться новая сеть кустарно-промысл. К., к-рая включала низовые артели, район. и губ. союзы. В дек. 1921 создано обл. объединение кустарно-промысл. союзов – Сибартельсоюз. В янв. 1922 число промартелей в Сибири достигло 1 053. Они объединились в 5 губ. и 5 район. союзов. Созданная преим. адм. способом система не смогла перестроиться на коммерч. принципы работы. Отсутствие прочной финанс. базы, значит. расходы на содержание аппарата упр-ния, неблагоприят. налог. политика вызвали массовую самоликвидацию артелей и союзов. Они не выдерживали конкуренции с мелкими частн. предпринимателями и кустарями-одиночками. К кон. 1923 осталось только 70 артелей.
Уменьшение налогов на кустарно-промысл. кооперативы в 1923–25, возврат К. п. мелких бездействовавших предприятий, ликвидация Сибкустпрома (дек. 1923) создали предпосылки для возрождения промыслово-кооп. системы. В 1925–26 во всех круп. городах Сибири были вновь образованы промысл. союзы. Их ядром, как правило, являлись круп. кооп. кустарно-ремесл. мастерские. За 1925–28 кол-во артелей К. п. в Сибири увеличилось в 8,7 раза, число членов – в 11,8 раза. В составе К. п. преобладали артели с общей мастерской. Доля промыслово-кредит. и сбытоснабженческих кооперативов оставалась незначительной. На 1 окт. 1928 К. п. в Сибири была объединена в 13 окр. союзов, охватывавших 663 артели с числом чл. 20,8 тыс. В сент. 1928 образован общесибирский центр К. п. – Сибпромсоюз.
В структуре хоз. деят-ти приоритет принадлежал отраслям по произв-ву предметов народ. потребления и продуктов питания. На пищевкусовую пром-ть и произв-во предметов одежды и туалета приходилось более 60 % производимой продукции, в них было занято ок. пол. членов артелей. Др. приоритетом являлись отрасли, способные взаимодействовать с круп. пром-тью в решении задач модернизации: добыча и обработка минералов, металло- и деревообработка, лесохимия. Чл. кустарно-промысл. кооперации имели относительно высокий уровень заработ. платы, сопоставимый с ее уровнем на гос. пром. предприятиях.
В 1929 развернулась кампания массового производств. кооперирования кустарей и ремесленников. Большую их часть объединили в производств. артели с общей мастерской. Промыслово-кредит. и сбытоснабженч. тов-ва самоликвидировались. К. п. включили в систему планового хоз-ва и подчинили задачам социалистич. индустриализации. Промыслы по произв-ву товаров повседневного спроса были свернуты и восстановлены только во 2-й пол. 1930-х гг. В нач. 1930-х гг. провели адм.-управленч. реорганизацию К. п. Низовые кооперативы подверглись слиянию и укрупнению и стали подчиняться межрайонным многопромысл. союзам: райпромсоюзам, стройпромсоюзам, пищевкуспромсоюзам, промлесдревсоюзам, что резко увеличило наклад. расходы и вызвало финанс. напряженность.
Параллельно с массовой коллективизацией крест. хоз-в в специализир. сел. р-нах происходило кооперирование кустарно-ремесл. промыслов. Значит. часть созданных в деревне промартелей затем переводилась на устав промысл. колхозов, в к-рых промысл. деят-ть селян сочеталась с ведением с.-х. произв-ва. Наиб. распространение в Сибири получили лесопромысл. колхозы. Продукция лесохим. промыслов – пихтовое масло, терпентин, канифоль, скипидар – являлась ценным материалом для хим., электротех. и др. отраслей пром-ти и носила оборон. хар-р. Большим спросом на деревен. рынке пользовались лесоматериалы, продукция деревообработки, особенно бочарно-бондарного и тележно-санного произв-в. На 1 янв. 1936 в регионе насчитывалось 602 промколхоза. Затем их перевели на устав сельхозартелей.
Во 2-й пол. 1930-х гг. экон. положение К. п. стабилизировалось. В большинстве артелей провели реконструкцию и модернизацию производств. базы. Увеличилось произв-во товаров народ. потребления, в большем объеме велась переработка втор. сырья, возросли транспорт. перевозки, расширилась сфера услуг. По мере индустриализации роль К. п. в экон. потенциале Сибири стала снижаться. На 1 янв. 1939 в промысл. артелях Новосибирска было занято 9 324 чел. (8,0 % от общей числ. рабочих и служащих, занятых в пром-ти). В 1946 в Новосибирской обл. функционировало 120 артелей К. п. и 41 артель кооперации инвалидов с общей числ. членов 8,1 тыс. чел. В области также действовало 49 лесопромысл. кооперативов.
Выявленные в 1945–47 во мн. промартелях финанс. нарушения, ориентация ряда их руководителей на коммерч. методы работы вызвали негатив. реакцию со стороны гос-ва. Для усиления госконтроля в 1947 образовали Гл. упр-ние по делам К. п. при Совете министров СССР (Главкооп). В апр. 1948 вышло пост. Совета министров СССР о борьбе с «частнопредпринимательской деятельностью» в К. п. В соотв. с пост. Совета министров СССР от 14 июля 1950 «Об организационной перестройке и укреплении кооперативных союзов» вместо Главкоопа создавался Центропромсовет. В авг. 1950 образованы регион. органы упр-ния К. п. – обл. и краевые промысл. советы. В 1953 в систему К. п. передали худ.-промысл., лесопромысл. и инвалид. артели. В Новосибирской обл. в состав облпромсовета вошли 31 артель от лесопромысл. кооперации и 25 – от инвалидной. Общая числ. артелей возросла до 149. В кон. 1954 в результате слияния и укрупнения осталось 109 артелей с числом работающих 10 тыс. чел.
В 1956 началась поэтапная ликвидация К. п. и передача ее собственности госпредприятиям легкой пром-ти, растянувшаяся на 4 года. В основе данного решения лежали теор. представления о второстепенности кооп. собственности по сравнению с государственной. Поводом послужили факты хищений, взяточничества и иных теневых операций, получившие распространение в кон. 1940-х – нач. 1950-х гг. из-за дефицитности мн. видов сырья и материалов. Предприятия К. п. и члены артелей перешли в состав гос. пром-ти. Артельщикам вернули паевые взносы.
Кооперация охотников и рыболовов. До Окт. революции существовали любит. охотничьи орг-ции, состоявшие преим. из гор. населения. После февр. 1917 они стали называться союзами охотников. В них объединилась незначит. часть хоз-в в сел. и лес. промысл. р-нах Сибири и Д. Востока. Одним из первых 20 дек. 1924 был образован краевой союз охотников в Забайкалье, в к-рый вошло 29 низовых тов-в. До 1926 на тер. Сибири действовало небольшое представительство Всеохотсоюза. В июле 1926 учрежден Сибирский краевой центр охотничьей кооперации (Сибохотсоюз). Острая и подчас нездоровая конкуренция между действовавшими на Кр. Севере гос., кооп. и частн. заготовителями побудила пр-во пойти на создание интеграл. кооперации на базе кооперирования промысл. хоз-ва охотников, рыболовов, оленеводов. Охотничья кооперация на первых порах продолжала заниматься снабжением охотников припасами и сбытом продуктов их промысла, но затем наладила поставки потребит. товаров, стала выполнять функции интегральной, сохранив автономную орг-цию. В 1927–28 промохоткооперация занялась кооперированием рыболовов. Союзы, входившие в промохоткооперацию, разбивались на 2 группы: охотничье-рыбацкие и интегральные. Низовая сеть строилась в форме район. тов-в и коллективов в 40–50 чел. На 1 сент. 1928 в Сибирском кр. имелось 9 окрсоюзов, 132 тов-ва и 1 191 коллектив рыбаков и охотников, 96 рыболовецких коллективов, 4 интегралсоюза и 102 интегралтоварищества. Система промохоткооперации стала одним из гл. товаропроводящих каналов по снабжению охотников и рыбаков боеприпасами, сетями, орудиями лова и по завозу потреб. товаров в сев. р-ны, вела заготовку пушнины, рыбы, ореха. В 1927/28 ее уд. вес в пушных заготовках составил 29,7 %. На 1 янв. 1931 в составе охотничье-рыбацкой и интеграл. кооперации бывш. Западно-Сибирского кр. насчитывалось 665 кооперативов и 15 534 чл. На Д. Востоке данный вид кооперации возглавляли охотсоюз (1928–30), рыболовохотсоюз (1930–31), интегралохотсоюз (1931–32), интегралсоюз (с 1933). Интеграл. кооперация преобладала на Камчатке, Чукотке, в Корякии и Эвенкии. В дальнейшем орг. стр-во и экон. деят-ть К. о. и р. осуществлялась преим. в рамках потреб. кооперации.
Кооперация инвалидная. Правовой основой К. и. стал декрет СНК РСФСР «Об артелях инвалидов» от 8 июля 1921. Декретом СНК РСФСР от 8 дек. 1921 «О социальном обеспечении инвалидов» объединения данного типа освобождались от всех гос. налогов и пошлин. В 1923 на Всерос. совещании учредили Всероссийскую инвалидную кооперацию (ВИКО), к-рую впоследствии преобразовали во Всероссийский союз кооперации инвалидов (Всекоопинсоюз). Вначале право на вступление в артель имели только лица, состоявшие на учете в органах соцстраха. В 1926 открыт доступ слепым и глухонемым, а также чл. семей умерших инвалидов. В 1928 право на работу в К. и. получили инвалиды детства и работники за выслугу лет, включая героев труда и чл. Всесоюзного об-ва бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев. В дальнейшем устав позволял привлекать на работу здоровую наем. раб. силу – до 20 % от общего числа занятых инвалидов. Эта норма часто нарушалась, что приводило к конфликтам с налог. органами.
В Сибири устойчивая сеть кооперативов инвалидов стала формироваться с 1924. Артели занимались торговлей, произв-вом пищевых продуктов, орг-цией обществ. питания, комиссионно-посреднич. операциями. На первых порах в деят-ти К. и. преобладал торг. уклон, что привлекло любителей легкой наживы. Под прикрытием К. и. стали открываться пивные, бильярдные, лото. Обеспокоенные этим власти адм. мерами пресекали лжекооперацию. В 1924 в инвалид. артелях Сибири состояло ок. 2 тыс. чел. 5 июля 1926 ВЦИК и СНК РСФСР утвердили новое положение о К. и., к-рым определялись структура и функции орг-ции. 1 окт. 1929 начал работать Сибкрайкоопинсоюз – краевой союз К. и. На 1 окт. 1929 по 8 округам Сибири в 111 артелях К. и. (производств., торг., труд.) состояло 2 546 чл. Всего в крае насчитывалось ок. 110 тыс. инвалидов войны и труда. К. и. прекратила свое существование по решению пр-ва во 2-й пол. 1950-х гг., а ее функции отошли к гос. органам соц. обеспечения.
Кооперация жилищная. В первые годы сов. власти население не платило за квартиры, попавшие в распоряжение муниципалитетов (комхозов). В 1921 ответственность за эксплуатацию жилья возложили на квартиросъемщиков, объединенных в жил.-аренд. кооп. тов-ва (ЖАКТ). Они принимали у муниципалитета (комхоза) здания, занимались их восстановлением и эксплуатацией. На 1 окт. 1925 имелось 107 ЖАКТ, объединявших 2,3 тыс. чл., на содержание и ремонт жилья они затратили 20,2 тыс. руб. На 1 янв. 1929 насчитывалось уже 154 ЖАКТ с числом членов 11 284 чел., за 1927 и 1928 они смогли выделить на содержание и ремонт жилья 530 тыс. руб. В 1934 прошла реорганизация в системе найма жилья. ЖАКТ были значительно укрупнены и теперь представляли собой уже не столько товарищества, сколько гос. орг-ции, ответственные за наем и ремонт жилья. Кол-во ЖАКТ в Западно-Сибирском кр. с 670 к нач. 1935 сократилось до 277 к нач. 1936. Кроме жилищно-арендной в Сибири функционировала жилищно-строит. кооперация (ЖСК). Преимущество вступления в ЖСК, к-рые вносили заметный вклад в решение жилищ. проблемы, отдавалось рабочим. В общем числе пайщиков ЖСК они в 1920-е гг. составляли в ср. более пол., а к нач. 1930-х гг. их доля выросла до 2/3. На 1 окт. 1925 в Сибири насчитывалось 38 ЖСК, объединявших 3 358 чел. На 1 янв. 1929 в Сибири было зарегистрировано 92 ЖСК (9,5 тыс. членов). Они эксплуатировали 1 116 домов с жил. площ. 143,2 тыс. кв. м, на к-рой проживало 23,9 тыс. чел. Из общего фонда вновь построенного жилья в 143 тыс. кв. м на ЖСК приходилось 43 тыс. кв. м. Остальная площ. была получена от комхозов в порядке договоров на право застройки с обязательством восстановления зданий. ЖСК учреждались во всех губ. центрах и круп. городах. Более пол. всего стр-ва ЖСК Сибирского кр. приходилось на Новосибирск. В 1926–29 строились исключительно деревян. дома. В каждом из них на жил. площ. 280 кв. м проживало в ср. ок. 30 чел., имелось ок. 10 квартир с 1–2 комнатами и кухней. Затем стали строиться камен. здания таких же параметров. С 1930 в связи с установкой на коллект. быт крайжилсоюзом стали разрабатываться проекты жилищных комбинатов, включавших прачечные, столовые, дет. сады. Орг-ция К. ж. позволила преодолеть бесхозяйственность и хищническое отношение к жил. фонду, активизировать участие населения в решении жил. проблемы.
После проведения в июне 1931 Пленума ЦК ВКП(б), принявшего пост. «О развитии городского хозяйства СССР», для активизации работы в этой области на мн. предприятиях Сибири создавались культ.-быт. кооперативы (КБК). В их задачу входила орг-ция дет. учреждений: яслей, садов. За счет взносов членов КБК осуществлялось частич. финансирование дет. учреждений. Кроме того, активисты КБК мн. сделали для пропаганды и активизации работы по созданию системы дошкол. воспитания. КБК также контролировали работу системы культ.-быт. обслуживания трудящихся, организовывали на предприятиях торговли и быт. обслуживания посты наблюдения, к-рые фиксировали недостатки в обслуживании населения, требовали от рук-ва обследуемых учреждений их устранения.
В связи с развитием индивид. жил. стр-ва во 2-й пол. 1950-х – 1960-е гг. большое значение имело объединение застройщиков в строит. коллективы для совмест. возведения домов. На Новосибирском авиац. з-де им. В.П. Чкалова было создано 7 таких кооперативов, они объединяли более 250 чел. На Новосибирском металлург. з-де им. А.И. Кузьмина в кооперативе состояло 100 работников. Эффективно действовал созданный в 1957 кооператив индивид. застройщиков на Алтайском вагоностроит. з-де. Члены этого объединения были разделены на производств. «пятерки», каждая из к-рых вела стр-во опред. дома. Избранный на общем собрании совет решал все вопросы орг-ции строит. работ. Из отходов произв-ва и сэкономленного сырья на заводе было налажено изготовление дверей, рам, опалубки и т. д. Объединение индивид. застройщиков в сравнительно короткие сроки дало ощутимый эффект. В 1956 индивид. стр-во вели 52 рабочих, ИТР и служащих, в 1957 – 180. В теч. года они освоили 781 тыс. руб. гос. ссуды, построили 109 домов. На окраине Чесноковки вырос новый поселок. Одна из его улиц получила назв. Коллективной в память о совмест. труде по стр-ву жилищ. Немало подобных поселков возникло и в др. сиб. городах.
Во 2-й пол. 1950-х – нач. 1960-х гг. осуществлялся обществ. контроль над ходом и качеством гос. жилищ. стр-ва. В городах Сибири и Д. Востока были созданы обществ. контрольные посты на строившихся жилых объектах. В Новосибирске, напр., было организовано 312 таких постов, в их состав входило 906 чел. Там, где эти посты действовали неформально, происходили положит. изменения.
В дальнейшем ЖСК продолжала развиваться, аккумулируя свободные ден. средства и свободное время населения на стр-во кооп. жилья. Его уд. вес в общем жил. фонде городов был незначителен. В 1970–80-е гг. широкое распространение получили молодежные ЖСК. В совр. условиях К. ж. возрождается, т. к. позволяет демокр. способами контролировать инвестиц. процесс и получать относительно дешевые кредиты. После принятия нового Жилищного кодекса стали создаваться тов-ва собственников жилья.
Лит.: Махов В.Н. Потребительская кооперация Сибири в процессе ее развития (1898–1920 гг.). Новониколаевск, 1923; Ершов В. Молочная кооперация // Сибирская советская энциклопедия. Новосибирск, 1931. Т. 3; Очерки истории потребительской кооперации Сибири. Новосибирск, 1965; Очерки истории потребительской кооперации Дальнего Востока. Новосибирск, 1969; Иванов Б.В. Сибирская кооперация в период Октябрьской революции и Гражданской войны. Томск, 1976; Он же. Осуществление ленинского кооперативного плана в Сибири (1920–1927 гг.). Томск, 1977; Исаев В.И. Быт рабочих Сибири. 1926–1937. Новосибирск, 1988; Николаев А.А. Промысловая кооперация в Сибири (1920–1937 гг.). Новосибирск, 1988; Он же. Основные виды кооперации в России: историко-теоретический очерк. Новосибирск, 2007; Букин С.С. Опыт социально-бытового развития городов Сибири (вторая половина 1940-х – 1950-е гг.). Новосибирск, 1991; Гущин Н.Я. Сельскохозяйственная кооперация в Сибири в условиях нэпа // Кооперация Сибири в ХХ в.: опыт, уроки, перспективы. Новосибирск, 1994; Закупсбыт: Хронико-документальная летопись первого общесибирского потребительского союза (1916–1923 гг.). Новосибирск, 1999; Алексеева В.К., Малахова Г.М. Кооперация в Азиатской России (Первое столетие). Чита, 2004.
А.А. Николаев