ТРУДА ОХРАНА. Как спец. служба начала формироваться в Сибири и на Д. Востоке в нач. ХХ в. С 1914 на Сибирь был распространен закон 1882 о создании фабрич. инспекции. В ее задачу входил надзор за соблюдением законодат-ва относительно продолжительности раб. дня, условий труда и оплаты рабочих на пром. предприятиях. Однако на протяжении длит. периода предприятия в Сибири в большинстве своем не были охвачены контролем фабрич. инспекции из-за огромных масштабов региона и нехватки кадров. До 1914 функции Т. о. в нек-рой степени выполняли т. н. губ. механики. Лишь во 1920-е гг. в Сибири разворачивается деят-ть фабрич. инспекторов. Согласно данным фабрич. инспекции, условия труда сиб. рабочих по мн. показателям были хуже, чем в европ. части страны. Плохие условия труда приводили к высокому уровню производств. травматизма, почти повсеместно отсутствовало страхование рабочих на случай увечья или болезни, недоставало мед. помощи. Особенно плохими условия труда оставались в отраслях, применявших неквалифицир. ручной труд. На предприятиях кожевенного, овчинно-шубного, пимокатного произв-ва грязь и зловоние были ужасающими. По данным сан. инспекции за 1912, ок. 2/3 предприятий пищевкусовой пром-ти в Томске имели антисанитар. условия труда. В горной пром-ти Сибири и Д. Востока постоянной проблемой стало устройство вентиляц. систем штреков и забоев. Значит. часть рабочих страдала от проф. заболеваний. Кроме того, распространенным заболеванием в раб. кварталах являлась дизентерия. Среди кожевников и пимокатов было мн. больных туберкулезом, сиб. язвой (ею заражались от шкур животных), ревматизмом; стекольщики и горняки страдали болезнями легких; у рабочих спичечных фабрик к перечисленным проф. заболеваниям добавлялся фосфорный некроз челюсти. При этом на большинстве предприятий не было мед. пунктов, больниц, да и вообще к.-л. мед. обслуживания работников. Только на самых круп. предприятиях можно было получить мед. помощь непосредственно на произв-ве, но доля таких предприятий не превышала 1/10 от общего их числа. Плачевное состояние в области Т. о. во мн. объяснялось тем, что по действовавшему в Российской империи фабрич. законодат-ву предприниматели практически не несли никакой ответственности за вредные условия труда для работников. Вплоть до 1917 в Сибири не действовал введенный в стране закон об обязат. страховании рабочих. В 1914 фабрич. инспекцией в Сибири было зарегистрировано 195 несчастных случаев, в т. ч. 13 со смертельным исходом. При этом только в 46 случаях рабочие или их семьи получили компенсацию.
В годы Первой мировой войны состояние Т. о. еще более ухудшилось. Уровень травматизма среди рабочих-железнодорожников составлял 2 % от их общей числ., а среди рабочих в горной пром-ти достигал 6 %.
С установлением сов. власти Т. о. стало уделяться повышенное внимание. Ведущая роль в Т. о. была передана профсоюзам, при к-рых создавались отделы охраны труда и техники безопасности. Предотвращение проф. заболеваний превратилось в важное направление деят-ти мед. учреждений. В 1924 в Томске, Иркутске, а затем и в др. городах были открыты лаборатории по Т. о., организовывались обследования условий труда на предприятиях. По мере улучшения экон. положения возрастало финансирование мероприятий по Т. о. В 1926/27 в Сибирском кр. на эти цели было выделено 973 тыс. руб., в 1928/29 – 316 тыс. руб. Это позволяло постепенно улучшать условия труда рабочих. В Кузбассе в кон. 1920-х гг. были осуществлены меры по усовершенствованию вентиляции шахт, проведена замена бензиновых лампочек на электрические. На Томской махорочной ф-ке запущена вентиляц. система, что позволило снизить запыленность воздуха почти в 3 раза. Работа по Т. о. приводила к сокращению кол-ва несчастных случаев на произв-ве. Так, в кон. 1920-х гг. в Барнауле на пимокатном з-де травматизм понизился в 2 раза, на кожевенном – в 3 раза. В целом по пром-ти Сибири число несчастных случаев в 1929 снизилось на 16 % по сравнению с предыдущим годом.
Во 2-й пол. 1920-х гг. в Сибири развернулись масштаб. исслед-я причин проф. болезней у рабочих добыв., обрабат., пищевой, стекольной и др. отраслей произв-ва. Сотрудники Омского медицинского ин-та изучили условия труда и быта шахтеров Прокопьевского рудника, рабочих Гурьевского металлургического з-да. Специалисты томских мед. учреждений изучали состояние здоровья шахтеров Анжеро-Судженска. В Черемховском угольном бас. обследование горняков проводила Иркутская поликлиника профзаболеваний. Большое внимание уделялось изучению условий труда на предприятиях полиграфич., табачного, фарфорофаянсового произв-в. В кон. 1920-х гг. в Омске были проведены мероприятия на 38 предприятиях, в Томске, Иркутске и Красноярске – на 18 фабриках и заводах. Мед. обследования позволили выявить причины профзаболеваний и наметить программу их профилактики, орг-ции диспансерного обслуживания трудящихся.
Особую остроту вопросы охраны труда и техники безопасности в вост. регионах приобрели в годы Великой Отечественной войны. Мн. виды оборонного произв-ва были очень опасными. При снаряжении боеприпасов даже неосторожное движение сухой ватой по поверхности стола вызывало огненную вспышку. В мастерских, где использовались хим. вещества, ощущалась сильная запыленность, лица и руки работавших приобретали несмываемый ядовито-желтый оттенок. В этих условиях вводился жесткий контроль над соблюдением правил техники безопасности и предписаний спецрежима. Тем не менее несчастные случаи, в т. ч. со смертельным исходом, были нередки. Рабочие оборонных предприятий ежедневно рисковали жизнью.
После окончания войны улучшение условий труда стало составной частью общего процесса восстановления и развития народ. хоз-ва. Закон о 4-м пятилетнем плане, принятый Верховным Советом СССР в 1946, предусматривал совершенствование техники безопасности и пром. санитарии. Значительно возросли расходы гос-ва на эти цели. Если за 12 предвоенных лет они составили 2,3 млрд руб., то в 1946–50 достигли 5 млрд, в 1951–55 – 10,3 млрд руб. в ден. исчислении того времени. Тенденция нарастания ассигнований на эти цели сохранилась в 1960–80-е гг.
Улучшению условий трудовой деят-ти способствовало техн. перевооружение народ. хоз-ва. На основе механизации и автоматизации произв-ва вытеснялся малоквалифицир. и тяжелый ручной труд, появлялись новые профессии, требующие более высокого культ.-техн. уровня рабочих. Так, благодаря электрификации корен. обр. изменились условия труда на Транссибирской магистрали. В электровозных бригадах, напр., повысилась культура труда, от машинистов и их помощников требовались большие теор. знания и меньшие физич. усилия. По сравнению с паровозами электровозы значительно улучшили санитарно-гигиенич. обстановку: исчезли копоть, дым и пыль.
Для охраны труда рабочих много делала техн. инспекция областных и краевых советов профсоюзов Сибири и Д. Востока. Ее представители регулярно обследовали производств. уч-ки, в случае грубого нарушения правил техники безопасности они имели право приостанавливать произв-во, штрафовать виновных. Возросла числ. обществ. инспекторов по охране труда. Ими избирались, как правило, опытные рабочие, хорошо знающие произв-во. Обществ. инспектора контролировали выполнение труд. законодат-ва, правил техники безопасности, проверяли исправность ограждений оборудования, проводили др. мероприятия по предотвращению несчастных случаев. На Кузнецком металлургическом комбинате было избрано св. 1 тыс. обществ. инспекторов. В каждом цехе они вели спец. книги, в к-рых регистрировали нарушения правил техники безопасности. Эти случаи разбирались в труд. коллективах, злостные нарушители подвергались адм. взысканиям. Ежемесячно на комбинате издавался бюллетень, где приводились сведения о случаях травматизма и рекомендовались меры по его снижению.
Больше внимания стало уделяться наведению чистоты и порядка в цехах, благоустройству заводской территории. Так, коллектив Новосибирского авиационного з-да им. В.П. Чкалова решил превратить свое предприятие в завод-сад. Только в течение 1958–60 на его территории было посажено ок. 200 тыс. деревьев и кустарников, 800 тыс. цветов. Чистота и порядок способствовали повышению производств. показателей, укреплению дисциплины, сокращению брака, ибо сама обстановка заставляла людей добросовестнее относиться к работе.
Однако, несмотря на позитив. изменения, совершенствование охраны труда и снижение производств. травматизма и к кон. ХХ столетия оставались острыми соц.-экон. проблемами.
С.С. Букин, В.И. Исаев