УРАЛО-СИБИРСКИЙ МЕТОД ХЛЕБОЗАГОТОВОК (УСМ). Применявшийся в кон. 1920-х – нач. 1930-х гг. метод внеэкон. изъятия хлеба в деревне, основой к-рого являлась подворная разверстка загот. заданий. Переход к УСМ был осуществлен в условиях очередного загот. кризиса 1928/29. В отличие от предыдущего (см. Хлебозаготовительный кризис 1927/28) его причиной стал не отказ крестьян сдавать хлеб гос-ву по низким ценам, а неурожай в осн. зернопроизводящих р-нах страны – на Украине, Сев. Кавказе и в Центрально-Черноземной обл. Для того чтобы компенсировать потери, сов. рук-во в сер. янв. 1929 решило увеличить план сбора хлеба для более урожайных вост. регионов – Нижне-Волжского и Сибирского кр., Средне-Волжской и Уральской обл., Казахстана и Башкирии, где заготовки проходили более успешно. В то же время виды на 2-ю пол. кампании в них не были столь обнадеживающими. Регион. годовые планы изначально завышались, а возможность их полного выполнения оставалась под вопросом, поскольку бóльшую часть своего товар. зерна крестьяне сдали осенью и в нач. зимы. С целью стимулирования крестьян к сдаче хлеба в перечисленных адм.-тер. образованиях увеличивался размер самообложения и вводилась система дифференцир. паевых взносов в сел. потребкооперации. Помимо этого к зажит. крестьянам, имевшим, по мнению властей, сверхнорматив. запасы хлеба, применялся т. н. бойкот: их публично объявляли врагами сов. власти, исключали из кооперации, им отказывали в продаже товаров в кооп. лавках, пользовании обществ. угодьями, помоле зерна, выдаче необходимых справок в сельсоветах и т. п.
Принятые меры ожидаемого эффекта не дали. Темпы заготовок в нач. 1929 стали падать и в стране в целом, и в вост. регионах. В потребляющих р-нах еще более обострился возникший в кон. 1928 дефицит хлеба. В столице и др. городах была введена карточная система на хлебопродукты и ряд др. прод. товаров. В этих условиях Центр стал все более жестко требовать от регион. руководителей форсирования хлебозаготовок. В ответ снизу настаивали на применении «новых методов» проведения кампании. Рук-во Сибирского кр. выдвинуло идею получения зерна посредством принуд. хлеб. займа у «крупных хлебопроизводителей, саботирующих хлебозаготовки».
Более полит. эффективным И.В. Сталину показалось поступившее от имени Уральского обкома ВКП(б) предложение о доведении загот. задания до села. При этом принятие поселенного плана следовало изображать как утверждаемую на сходе инициативу со стороны бедняцко-середняц. актива. Большую часть плана на том же сходе или по его поручению решением комиссии содействия хлебозаготовкам следовало возложить на зажит. крестьян. Оставшаяся часть плана распределялась между остальными селянами (прежде всего середняками) «в порядке самообязательства».
20 марта 1929 Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило урал. инициативу и предложило применить ее в Казахстане, Сибири и на Урале. В Сибири «новые методы» дополнили рядом мер, необходимых для их более эффектив. реализации. Мест. органы власти обязывались увеличивать ставки самообложения (т. н. досамообложение) на сумму, кратную цене несданного хлеба для кулацко-зажит. хоз-в, не выполнивших в срок загот. заданий. В случае отсутствия кворума на сел. сходе, обсуждавшем вопрос о подворной разверстке, в тот же день следовало назначить повтор. сход, считая его решение правомочным «при любом числе присутствующих». Определялась и пример. доля поселенного плана, к-рую надлежало возлагать на зажит. крестьян (от 60 % и более).
В директивах Сибкрайкома ВКП(б) предлагалось досамообложение в пределах от двух- до пятикратного. Однако на практике чаще всего использовалась «пятикратка», к-рая стала осн. методом репрессий в отношении зажит. селян. Штраф в форме досамообложения получали не деньгами, а зерном. Крестьянским комитетам общественной взаимопомощи для последующего кредитования бедноты передавалось 50 % поступившего хлеба. Уплата штрафа не освобождала от необходимости выполнения задания. К середнякам «кратирование» не применялось. С целью «побуждения» к вывозу хлеба практиковался их вызов на заседания сельсоветов или комиссий содействия хлебозаготовкам «для отчета о выполнении самообязательства». На Урале и в Казахстане «кратирование» в марте–апр. 1929 не использовалось. Базовым приемом давления на несдатчиков там по-прежнему был «бойкот», масштабы к-рого существ. расширились. Дело доходило до отказа от приема молока на маслозаводы, лишения мед. помощи, исключения детей из школы и даже запретов топить печь и брать воду из колодца.
Дополнения, внесенные в Сибири в разработанный на Урале и одобренный Политбюро метод хлебозаготовок, оказались настолько принципиальными, что позволили И.В. Сталину на апрельском (1928) пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) определить его как «урало-сибирский». В кон. 1920-х гг. в ходу было и др. его название – «завьяловский» – от с. Завьялово Новосибирского окр., жители к-рого официально назывались его инициаторами. Этот термин затем вошел и в сов. историографию.
УСМ, как это изначально и предполагалось, свернули с нач. посев. кампании 1929. В нач. мая Политбюро приняло решение после окончания сева возобновить его применение, распространив на все зернопроизводящие регионы. Выполняя данное указание, их руководители ориентировались в первую очередь на сиб. опыт. Летом 1929 под УСМ подвели законодат. базу. Пост. ВЦИК и СНК СССР от 28 июня «О расширении прав местных Советов в отношении содействия выполнению общегосударственных заданий и планов» узаконивало поселенную и подворную разверстку. Сельсоветы получили возможность, не обращаясь к сложной и противоречащей действующему праву процедуре досамообложения, взыскивать кратный штраф за невыполнение подворной разверстки в адм. порядке. В случае привлечения виновного к суду ему могло грозить «лишение свободы до 2 лет с конфискацией имущества и выселением из данной местности».
Осенью 1929 УСМ стал осн. методом проведения хлебозаготовок. Размах связанных с ним антикрестьянских репрессий явился своеобраз. прологом раскулачивания. В кон. 1929 – 1930 аналог. порядок заготовок был распространен на ряд др. видов с.-х. продукции. В 1931–32 УСМ превратился в составную часть контрактационной системы.
Лит.: Ильиных В.А. Урало-сибирский метод хлебозаготовок: поиски оптимального варианта // Гум. науки в Сибири. 2006. № 2.
В.А. Ильиных