ВЕРХОВНЫЙ ПРАВИТЕЛЬ РОССИИ, гос. должность, учрежденная Советом министров Временного Всероссийского пр-ва 18 нояб. 1918 в ходе осуществления гос. переворота. Согласно «Положению о временном устройстве государственной власти в России» В. п. временно принадлежала вся полнота верховной гос. власти: он являлся главой Российского пр-ва и Верховным главнокомандующим всеми вооруженными силами Российского гос-ва. Рассмотренные и одобренные Советом министров проекты законов и указов вступали в силу только после их утверждения В. п. Ему же принадлежало право принятия чрезвыч. мер, необходимых для осуществления формирования и снабжения вооруж. сил, а также для установления законности и гражд. порядка на освобожденной от большевиков территории. В случае тяжелой болезни или смерти В. п., его отказа от звания или долговр. отсутствия вся полнота верховной гос. власти должна была перейти к Совету министров.
Тайным голосованием Совет министров избрал В. п. России воен. и мор. министра вице-адмирала А.В. Колчака. В результате в лагере контрреволюции установилась воен. диктатура.
Вопреки «Положению о временном устройстве государственной власти в России» и существовавшей традиции гл. исполнительно-распорядит. органом, через к-рый Верховный правитель осуществлял свою власть, стал не Совет министров, а штаб (Ставка) Верховного главнокомандующего и Совет Верховного правителя, состоявший из пред. Совета министров (или его зам.) и 3 министров: иностр. дел, внутр. дел и финансов. В результате решающую роль в принятии ключевых решений играли военные и узкая группа лиц, получившая назв. «Звездной палаты».
Ситуация усугублялась тем, что Верховный правитель не посещал заседания Совета министров и не взаимодействовал с ним на пост. основе. Лишь эпизодически он выступал с законодат. инициативами, давал поручения Совету министров или отд. его членам, ставил на разрешение Совета министров конкрет. проблемы текущего хар-ра. Все это снижало качеств. уровень принятых решений и эффективность управленч. действий верховной власти.
22 дек. 1919 Совет министров принял постановление, изменившее норму о переходе к нему власти при чрезвыч. обстоятельствах от Верховного правителя к Совету министров. В постановлении предусматривалась передача власти преемнику В. п., в кач-ве к-рого Совет министров утвердил главнокомандующего вооруж. силами юга России ген.-лейт. А.И. Деникина. Фактически должность В. п. России была ликвидирована самим А.В. Колчаком. Указом от 4 янв. 1920 он объявил о передаче верховной гос. власти А.И. Деникину, а всей воен. и гражд. власти на вост. окраине России – главнокомандующему вооруж. силами Д. Востока и Иркутского военного окр. ген.-лейт. Г.М. Семенову.
В.И. Шишкин