ВОЕВОДА. В Др. Руси – военачальник; с кон. XVI в. – должностное лицо, совмещавшее воен. и адм. функции и стоявшее во главе мест. упр-ния городов, уездов и разрядов. В XVIII в. – высш. должностное лицо в системе мест. провинциального и уезд. упр-ния. Должности В. упразднены в ходе осуществления губ. реформы 1775.
В Сибири В. появились в кон. XVI в. и выполняя прежде всего функции военачальников – руководителей воен. походов. В XVII в. городовые В., хотя и возглавляли воен. гарнизоны, редко покидали пределы города, сосредоточиваясь на функциях гражд. упр-ния и суда. На сиб. воеводства моск. служилые люди попадали 2 способами – «по государеву указу» и «по государеву указу и по подписной челобитной». Срок службы В. в Сибири до 1621 колебался от 1 года до 6 лет. В пригран. городах В. участвовали в дип. переговорах с племенной знатью не вступивших в рус. подданство народов Сибири, с представителями Китая, монг., казах. и калмыц. правителями.
В адм. компетенцию В. входило: назначение приказчиков в остроги и слободы; отправка ясачных сборщиков к «иноземцам»; орг-ция выборов и надзор за деят-тью голов тамож. и кружечных дворов, надзор за исполнением сословных служб посад. и крест. общин, казачьего войска; ведение стр-ва и ремонт укреплений, адм. зданий и дорог; содействие правосл. церкви в миссионер. деят-ти, в борьбе со старообрядцами и еретиками, в орг-ции новых монастырей и приходов. В финансово-хоз. сфере В. поручалось: «прибирать» посад. людей и крестьян, заботиться о развитии казен. пашни, казен. предприятий и промыслов; осуществлять контроль над взиманием казен. сборов, заниматься орг-цией откупа казен. оброчных статей, почтовой и ямской служб; вести учет ясачглшл населения, надзирать за сбором ясака и отправкой его в разрядный город и Москву. Судеб. компетенция В. распространялась на уголов. и гражд. дела жителей города и уезда (за искл. духовенства и «церковных людей»), а также ясачных «иноземцев».
В ходе губ. реформы 1708–11 В. были подчинены сиб. губернатору, с 1712 – переименованы в комендантов. В ходе провинциальной реформы 1719 учреждена должность провинциального В., в ведении к-рого находились «управители» городов, пригородков и присудов. В составе сиб. провинций с самого нач. сохранялись прежние уезды, возглавлявшиеся городовыми В. Рук-во провинциальными и воеводскими канцеляриями осуществляли В. и их товарищи, к-рых до 1730 и с 1763 назначал Сенат, в 1730–63 – Сибирский приказ. Отбор кандидатов и представление к назначению производилось Герольдмейстерской конторой. В 1621 был установлен 2-годичный срок службы, с 1635 – 4-годичный, в 1695 срок службы увеличили до 6 лет. В 1730 установлен 2-годичный срок, в 1744 для сиб. В. увеличен до 3 лет, с 1760 – до 5 лет.
В соотв. с воеводской инструкцией 1719 в системе провинц. учреждений В. осуществляли надзор за деят-тью финанс. и судеб. органов под упр-нием земских комиссаров, камериров, рентмейстеров, судеб. комиссаров и пр. и общее рук-во ими. В ходе реформы мест. упр-ния 1726–27 функции упраздненных судеб. и финанс. органов были вновь переданы В. В 1727–45 им были подчинены органы гор. упр-ния. Расширение компетенции В. было зафиксировано в Наказе 1728, утвердившем принцип последовательного иерархического подчинения мест. адм. органов. В Сибири в ведении городовых В. остались приказчики слобод, комиссары острогов, управители дистриктов, входивших в состав уездов.
Наиб. активность В. проявляли в финансово-хоз. сфере, заботясь о расширении податной базы и об учете податного, в т. ч. ясачного, населения. Кроме того, в 1727–30 и с 1736 В. был поручен сбор подушной подати. Судебно-следств. деят-ть В. заметно осложнялась требованиями к ведению бюрокр. делопроизв-ва, а также различ. территор. и сословной подсудностью отд. категорий уезд. и гор. населения, изъятием из ведения В. дел по гос. преступлениям. В 1741 были окончательно разграничены функции В. и губернаторов в сфере воен. упр-ния. В нач. 1760-х гг. произошло дальнейшее расширение компетенции В., что привело к переизбытку их функций и стало одной из причин упразднения воевод. упр-ния.
Д.А. Ананьев