Город

ГОРОД, адм.-поселенч. структура, отличающаяся от сел. поселений своими размерами, архит. особенностями, функциями, числ. и образом жизни населения. Понятие «город» на протяжении веков менялось. В Др. Руси так называлось поселение, укрепленное оградой (стеной) любой конструкции, валом и рвом. Позднее этим термином стал обозначаться круп. нас. пункт, имевший крепостные сооружения и являвшийся воен.-полит., культур., торг.-ремесл. центром опред. территории. С XVI в. термин стали применять для обозначения центров уездов, с XVIII в. – не только уездов, но и губерний, округов, областей и др. крупных адм.-тер. единиц. Одновр. Г. до XVIII в. продолжали называть все укрепления (крепости), а также их цитадели (детинец, кремль). Наличие укреп. ограды с башнями вокруг поселения было непременным атрибутом Г. С XVIII в. фортификац. критерий выделения Г. исчезает, а административный постепенно дополняется такими показателями, как числ. населения, наличие развитой торговли и пром-ти, культ.-просвет. учреждений, органов гор. самоупр-ния. В ХХ в. Г. представляли собой также места концентрации производств. функций – в сфере пром-ти, транспорта, добычи полез. ископаемых, а также торговли и оказания услуг. Базой развития мн. Г., как и прежде, остались адм. и культур. функции. Вместе с тем резко выросла роль Г. как науч. и просвет. центров.

Употребление термина «город» применительно к нас. пунктам Сибири до нач. XVIII в. не отличалось четкостью. В фортификац. отношении Г. называли деревян. укрепление, бревенч. стены к-рого возводились городнями (соединенными между собой срубами) или тарасами (2 параллельными стенами, соединенные через нек-рые промежутки перемычками). Внутр. пространство тарас и срубов иногда заполнялось землей и камнями, но чаще оставалось полым и выполняло функцию жилых и складских помещений. Конструкция городовых стен нередко соединяла в себе срубы, тарасы и тын (ограду из заострен. кверху бревен). По периметру стен, в т. ч. обязательно по углам, возводилось неск. 4-угольных или, реже, многоугол. башен. В стенах и башнях делались бойницы. В верх. части срубной и тарасной стен, а также башен для ведения «подошвенного боя» часто сооружался облам (нависающий выступ), покрытый крышей (тесом). Башни, в 1-ю очередь проезжие, могли быть украшены декор. элементами, гербами, иконами. Общая высота стен составляла 3–7 м, башен – 7–25 м. Г.-крепости возводились с учетом рельефа местности, обычно на возвышениях, нередко на «стрелке» – при слиянии 2 рек; стены ставились на заранее насыпанные валы и опоясывались рвом. Внеш. укрепления дополнялись надолбами и рогатками. В плане укрепления чаще всего имели 4-угольную форму – квадрат., прямоугол. или трапециевид., изредка многоугол. или округлую. В Г. находились адм. здания (воеводский двор, приказная изба, таможня), казармы, бани, казен. склады (для вооружения, боеприпасов, продовольствия, ясака), кузницы, мастерские, тюрьма, помещение для содержания аманатов, церковь, жилые дома представителей администрации, конюшни.

В Сибири кон. XVI–XVII вв. Г. строились по царским наказам, содержавшим подроб. инструкции о выборе места (с учетом геогр., природ.-климат. условий и задач по подчинению окрестного абориг. населения), величине и типе крепостных и внутрикрепостных сооружений, составе гарнизона. Обычно Г. становились остроги, становившиеся центрами уездов. Иногда в Зап. Сибири Г. возводились сразу (Верхотурье, Берёзов, Сургут, Тара, Томск). Рядом с Г. возникали посады и слободы, где располагались жилые и хоз. строения, торг.-ремесл. помещения, церкви. Их застройка была, как правило, компактной, но хаотичной, определяемой рельефом местности и желанием самих строителей.

К нач. XVIII в. укреп. нас. пункты, удачно расположенные с точки зрения экон.-геогр. условий, вырастали в крупные адм., религ.-культур. и торг.-ремесл. центры (Тобольск, Тюмень, Верхотурье, Енисейск, Томск, Якутск, Иркутск). Менялся их облик: уже не укрепления, а торг. ряды, лавки, амбары, мастерские, церкви, монастыри становились наиб. характер. элементами этих поселений. Усложнялась проф. и соц.-экон. структура населения: к служилым людям добавлялись торговцы и ремесленники, доля к-рых росла, хотя осн. часть жителей продолжала заниматься с. х. Нек-рые сев. поселения (напр. Нарым, Пелым, Кетск, Берёзов) остались преим. адм. пунктами, в экон. отношении специализируясь лишь на пушной торговле. Помимо воен.-полит. и хоз. функций Г. и остроги выполняли духовно-культовые функции для правосл. населения. Культур. столицей Сибири стал Тобольск, где велось летописание, при митрополичьем дворе существовала б-ка, в нач. XVIII в. открылись 1-я школа и театр.

Наличие «городового» строения, торг.-пром. и культ.-религ. функций, однако, не всегда влияло на офиц. статус поселения. В Сибири XVII в. мн. укрепления, выстроенные в технике Г., именовались острогами, а Г. назывались поселения (обычно центры уездов), даже сохранявшие острожное строение. Отсутствие четкой согласованности между фортификац. особенностями и адм. статусом приводило к тому, что мн. уезд. центры назывались то Г., то острогами (напр. Енисейск, Нарым, Туруханск, Нерчинск, Кузнецк). Классификация поселений осложнялась тем, что они неоднократно перестраивались в технике то Г., то острога. По этим причинам определить кол-во собственно Г. в XVII в. практически невозможно. В частн., в офиц. документе 1656 к Г. отнесены Тобольск, Верхотурье, Берёзов, Тара, Тюмень, Пелым, Сургут, Мангазея, Томск, остальные уезд. центры названы острогами. В Окладной книге 1697 к Г. причислены все 19 уезд. центров, но в Ведомости сибирских городов 1701 из них Г. считались Тобольск, Верхотурье, Тара, Тюмень, Пелым, Томск, Новая Мангазея (Туруханск), Якутск, Иркутск, Нерчинск, а острогами – Кузнецкий, Нарымский, Кетский, Красноярский, Енисейский, Илимский, Туринский, Сургутский, Берёзовский. Городом, но без уезда с 1685 часто именовался Селенгинск. Соотв., сложно определить и числ. гор. населения. По самым приблизит. подсчетам, на рубеже XVII–XVIII вв. в уезд. центрах (Г. и острогах) проживало не более 50 тыс. душ обоего пола, что составляло ок. 30 % всего рус. населения Сибири.

Начиная с петровских губ. реформ 1-й четв. XVIII в. статус Г. присваивался нас. пункту правит. распоряжениями, к-рые увязывались с периодич. реорганизацией административно-территориального деления Сибири и Дальнего Востока. С этого же времени неотъемлемым признаком Г. стало наличие органов городского самоуправления (магистратов, ратуш, позднее гор. дум). В ходе адм.-тер. реорганизаций состав и числ. Г. в регионе постоянно менялись. В 1780-х гг. здесь офиц. насчитывалось 36 Г., в к-рых, по данным IV ревизии, проживало ок. 60 тыс. душ муж. пола (примерно 11 % сибиряков). Население свыше 10 тыс. душ муж. пола имел Тобольск, свыше 5 тыс. – Томск и Иркутск, от 1 до 5 тыс. – 14 Г. В ряде Г. – Олёкминске, Жиганске, Доронинске, Сретенске, Баргузине – число жителей не превышало 100 душ муж. пола. К сер. XIX в. значит. часть Г., сохраняя за собой гор. статус, в силу неразвитости торг.-пром. сферы и малой числ. населения превратилась, по сути, в круп. села. В их числе оказались старейшие сиб. Г. Туринск, Берёзов, Сургут, Нарым, Кузнецк. Понижение адм. статуса и изменение направления грузопотоков затормозили развитие Тобольска, Енисейска, Верхотурья, Тары, Илимска, Нерчинска. Г., оказавшиеся на важнейших торг. путях и в пром. р-нах, еще и повышавшие свой адм. статус, – Омск, Тюмень, Барнаул, Томск, Красноярск, Иркутск, Верхнеудинск, Троицкосавск с Кяхтой, наоборот, быстро развивались В них открывались учеб. заведения, б-ки, театры, рос образоват. уровень населения (в осн. купцов и чиновников). В XIX в. эти Г. стали культ.-просвет. центрами. Такое значение сохранял и Тобольск.

К нач. 1860-х гг. числ. населения в 50 Г. Сибири составляла ок. 210 тыс. чел. Самыми круп. Г. были Иркутск (28 тыс. чел.), Омск (18,4 тыс.), Тобольск (15,9 тыс.), Томск (14 тыс.), Барнаул (11,7 тыс.), Тюмень (10,3 тыс.). От 5 до 10 тыс. жителей насчитывали Красноярск, Енисейск, Троицкосавск-Кяхта, Якутск, Семипалатинск, Петропавловск. В остальных Г. население не превышало 5 тыс. чел. в каждом. Менее всего жителей было в Г. кр. Сев.-Востока – Среднеколымске (460 чел.), Вилюйске (340), Олёкминске (300), Верхоянске (170), Охотске (240). Доля горожан в составе сиб. населения составляла 7 %.

С кон. XVIII в. меняется облик Г.: крепостные сооружения приходят в негодность и идут на слом, деревян. стр-во постепенно заменяется каменным. В круп. адм. и торг.-пром. центрах вместо прежней хаотичной застройки внедряется плановое стр-во с разбивкой на кварталы с прямыми и широкими улицами. В центр. гор. р-нах здания гос. учреждений, гостиные дворы и дома горожан возводятся по типовым проектам. Со 2-й четв. XIX в. в круп. Г. появляются деревян. тротуары, улич. фонари, скверы и парки. Но малые, уезд. Г., имевшие скудные бюджеты, сохраняют свой деревян. облик.

В пореформенный период рост Г. Сибири значит. ускорился. В 1863–97 их число возросло в 1,8 раза. В целом доля гор. населения в Сибири и на Д. Востоке составляла ок. 7 %. По состоянию на 1897 в Сибири насчитывалось 40 Г., в т. ч. 7 губернских (областных) и одновр. уездных (окружных): Тобольск, Омск, Томск, Красноярск, Иркутск, Чита, Якутск; 32 центра уездов: Берёзов, Сургут, Ишим, Курган, Тара, Тюмень, Тюкалинск, Туринск, Ялуторовск, Каинск, Мариинск, Барнаул (одновр. резиденция Алтайского окр.), Бийск, Кузнецк, Ачинск, Енисейск, Канск, Минусинск, Нижнеудинск, Киренск, Балаганск, Верхнеудинск, Акша, Нерчинск, Нерчинский Завод, Баргузин, Селенгинск, Троицкосавск, Верхоянск, Среднеколымск, Вилюйск, Олёкминск; 1 безуездный (заштатный): Колывань Томской губ. Нек-рые уезд. «столицы» не имели статуса Г. (напр., с. Змеиногорское Томской губ.). Всего в гор. поселениях региона, по данным на 1897, проживало 467,8 тыс. чел. из 6069,7 тыс. сибиряков. Наиб. крупными Г. являлись Омск (37 376 чел.), Иркутск (51 500), Томск (52 210). В Вост. Сибири – в Якутской обл. – горожан в 1897 насчитывалось 9 182 чел. из 269,9 тыс. жителей адм.-тер. образования; в т. ч. в Якутске 6 535 чел., Олёкминске – 1 144, Вилюйске – 611, Среднеколымске – 538, Верхоянске – 354 чел. По сев. уездам Тобольской губ.: Сургут – 1 120 чел., Берёзов – 1 070 чел.

Уже в пореформенный период наблюдалось несоответствие офиц. статуса и фактич. положения ряда нас. пунктов. В 14 Г. население не достигало 2 тыс. чел., в их числе почти все сев. Г.: Берёзов, Сургут, Нарым и др. В то же время нек-рые внегор. экон. центры росли благодаря развитию пром-ти, транспорта, торговли. Так, в 1897 население поселков, ставших позднее Г., составило: Новониколаевска 8,5 тыс., Боготола 4,1, Тулуна Иркутской губ. 4,7 тыс. чел. и т. д. В пореформенный период Г. росли в 1-ю очередь благодаря притоку мигрантов из Европ. России. По данным переписи 1897, в Г. Сибири на долю населения, родившегося за Уралом, приходилось лишь 46,1 %. Естеств. прирост еще не мог обеспечивать роста гор. населения. Сословный состав сиб. Г. принципиально не отличался от ср. показателей по стране: мещане составляли 44,6 %, крестьяне – 40, потомств. дворяне – 7,3, духовенство – 1,4, купцы – 1,4 %. Хотя процесс классообразования в регионе протекал медленнее, чем в развитых Г. Центр. России, и в этом отношении прослеживались общие тенденции: торг.-пром. население в сиб. Г. составило в 1897 ок. 65 %. Но центрами фабрично-завод. пром-ти Г. Сибири до нач. ХХ в. еще не стали, в них размещались преим. предприятия мануфактур. и кустар. типа: пищевые, кожев., свечные, кирпич. и проч. Исключение составила Тюмень, где уже в пореформенный период фабрич. произв-во преобладало, и кроме того, становилась крупнейшим центром судостроит., а также кожев. произв-ва.

Значит. большую роль в развитии Г. Сибири и Д. Востока продолжала играть торговля. Важнейшими торг. центрами были Г., расположенные вдоль Московско-Сибирского тракта: Тюмень, Томск, Красноярск, Иркутск. В них сосредоточились ведущие оптовые фирмы, развитие получила и рознич. торговля. В 1898 в Томске насчитывалось 1 063 торг. заведения с оборотами в 27 млн руб., в Тюмени – 530 с оборотами в 17 млн руб. Торг. центрами являлись такие окруж. Г., как Тобольск, Курган, Барнаул, Енисейск. Обороты и хар-р торговли в центрах мест. рынков во мн. зависели от числ. населения в округе и от его занятий. В Барнауле, Кургане, Минусинске на 1-е место выходили операции по скупке зерна и прочих с.-х. продуктов; в Тобольске, Енисейске преобладали операции по скупке рыбы и пушнины; Бийск и Кяхта были центрами внеш. торговли с Китаем. Купцы Иркутска, Енисейска, Красноярска, Кузнецка торговали на зол. приисках. Наряду со стационар. торговлей в ряде Г. (Ишим, Тюмень, Курган и др.) до кон. XIX в. функционировали круп. ярмарки.

Стр-во Транссибирской магистрали (1890-е гг. гг.) оказало огромное воздействие на процесс урбанизации в регионе. Особенно быстро росли Г., расположенные вдоль ж. д., – Омск, Красноярск, Иркутск, Чита. Вскоре превратились в города ж.-д. станции: Новониколаевск (1903), Боготол, Татарск, Тайга (1911) и др. В 1903 Г. стал центр золотопром. р-на Бодайбо, гор. статус получили торг. села Алтая – Славгород (1914) и Камень (1915). К 1 янв. 1914 гор. население Сибири составило 971,3 тыс. чел., а его доля в общем составе населения приблизилась к 10 %. К 1917 перешагнули стотысячный рубеж Омск, Томск, Иркутск, Новониколаевск, имели от 50 до 100 тыс. Красноярск и Барнаул.

В нач. XX в. возросла роль транспорта и пром-ти в жизни Г. Мастерские Транссиба разместились в Омске, Красноярске, Чите, круп. депо – в Кургане, Новониколаевске, Ачинске, Иркутске, Верхнеудинске. Вокруг депо и вокзалов росли новые кварталы и целые поселки. Все более тяготела к Г. и обрабат. пром-ть: в Г. строились мукомол., лесопил., металлообрабат., кирпич., пивовар. и др. предприятия. В 1908 в 10 наиб. круп. Г. Сибири (Тюмень, Курган, Омск, Томск, Новониколаевск, Барнаул, Бийск, Красноярск, Иркутск, Чита) размещалось 224 фабрично-завод. предприятия с суммой произв-ва 37,2 млн руб. и числом рабочих 10,7 тыс. Но не потеряла своего значения и мелкая пром-ть. В тех же 10 Г. в 1910 находилось 6 163 мелких пром. заведения с 14 964 раб. местами.

Торг. функция продолжала оставаться одной из ведущих в жизни Г., но хар-р торговли менялся. Становилась более сложной торг. инфраструктура, увеличивалось число видов заведений. Круп. фирмы-производители и фирмы-поставщики приблизились к сиб. покупателю, что привело к насыщению мест. рынка товарами и выравниванию цен с ценами в центре России. Только в Омске открыли свои отд-ния более 20 акционер. об-в и паевых тов-в Центр. России. Особенно возросла активность в сиб. Г. круп. текстил. компаний, а также фирм по произв-ву металла, с.-х. машин и скупке слив. масла. В группах по продаже с.-х. техники и скупке масла преобладали иностр. фирмы (датские, нем., англ., амер.). На 1912 обороты торг. заведений 1–3-го разрядов составили (в млн руб): Томска – 28,4, Иркутска – 27,3, Барнаула – 19,8, Омска – 16,9, Тюмени – 15,4, Новониколаевска – 14,8, Красноярска – 13,2.

Развитие экономики Г. неразрывно связано с развитием банковской системы (см. Банк). В пореформенный период банковская сеть была развита слабо, предпринимателям не хватало кредитов. В 1865 открылись отд-ния Госбанка в Томске, Красноярске, Енисейске, в 1894 – в Тобольске, Тюмени, Чите, в 1895 – в Омске. Значит. интенсивнее банковская сеть стала развиваться после пуска Сибирской ж. д. На 1 янв. 1914 в регионе насчитывалось 38 отд-ний банков, в т. ч. Сибирского торгового – 17, Русско-Азиатского – 9, Русского для внеш. торговли – 7. Учетно-ссудные операции составили 55 597 тыс. руб. Наиб. крупные по числу клиентов и оборотам отд-ния функционировали в ведущих экон. центрах: Омске, Томске, Иркутске, Новониколаевске, Красноярске. В нач. XX в. в круп. торг. центрах (Томск, Омск, Новониколаевск, Тюмень, Курган, Барнаул, Бийск) открываются биржи.

В кон. XIX – нач. XX в. интенсивно развиваются коммунальное хозяйство, культур. инфраструктура. Позитив. роль в этом сыграли гор. реформы 1870 и 1892. Заметно возросли бюджеты Г. С 1904 по 1909 бюджет Иркутска увеличился с 1 039 тыс. до 2 062 тыс. руб., Томска – с 641 тыс. до 1 149 тыс., Барнаула – с 100 тыс. до 587 тыс., Красноярска – с 183 тыс. до 472 тыс. На гор. средства строились объекты коммун. хоз-ва: водопровод, электростанции, телефонные станции, театры, б-ки, школы, больницы и др. Вместе с тем Сибирь и Д. Восток отставали от Европ. России по развитию системы высш. образования. Единств. Г. Сибири, где были открыты высш. учеб. заведения (в 1888 – университет и в 1900 – Технологический ин-т), являлся Томск.

Рост Г. сопровождался изменением их облика. Только с 1904 по 1910 жилищ. фонд Г. Сибири увеличился на 20,8 тыс. новых зданий, росла и доля камен. построек. Иркутск, Омск, Томск по внеш. облику походили на европ. Г. В числе камен. построек 2-й пол. XIX – нач. XX в. в Томске – корпуса Томского ун-та и Технологического ин-та; в Иркутске – здание гор. театра (1897), гранд-отеля (1901–03), Русско-Азиатского банка (1912); в Омске – гор. театра (1901–04), дома Эльворти (1912); в Барнауле – народ. дома (1900); в Новониколаевске – гор. торг. корпуса и здания школ; в Красноярске – здание музея; в Бийске – особняк Ассанова и др. Жилые и обществ. камен. здания были либо эклектичны по стилю, либо построены в стиле модерн. Мн. деревян. постройки сохраняли традиции рус. народ. зодчества. Наиб. самобытной деревян. архитектура была в Томске, Тюмени, Тобольске и Иркутске. Своеобразие архит. облику Г. придавали церкви. Как правило, они располагались на возвышенных уч-ках ландшафта. Большинство церквей во 2-й пол. XIX – нач. ХХ в. строилось в рус. стиле.

Соц.-полит. потрясения нач. ХХ в. существенно затормозили процесс урбанизации региона. На рубеже 1910–20-х гг. развитию сети Г. Сибири и определению их статуса не уделялось достаточного внимания. Формально в нач. 1920-х гг. уд. вес горожан по-прежнему составлял чуть более 10 % от всего населения Сибири, однако за годы Гражданской войны произошла существ. деградация всей гор. инфраструктуры, изменился образ жизни гор. населения. Г. и гор. поселения редкими островками выделялись среди необъятного моря сел. поселений за Уралом. Термин «городское поселение» в 1920-е гг. использовался не всегда корректно при определении статуса того или иного нас. пункта, порождая неоправданное преувеличение числа Г. Так, гор. перепись 1923 отнесла к Г. 80 нас. пунктов Сибирского кр. ВЦИК, ужесточив критерии, в пост. от 16 июня 1925 включил в список сиб. Г. только 33 нас. пункта. В них проживало 766 тыс. чел. (9 % всего населения Сибирского кр.).

В 1923–26 в Сибири и на Д. Востоке прошло преобразование адм. деления – были образованы Уральская обл., Сибирский и Дальневосточный кр. (см. Районирование) с делением на округа и р-ны. Образование округов ускорило преобразование их центров в Г. Так, в Сибирском кр., по данным переписи 1926, число Г. выросло до 110.

К 1926 упорядочился сам подход к понятию «городское поселение». Согласно декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 15 сент. 1924 все нас. пункты РСФСР разделялись на 2 категории – городские и сельские. К гор. поселениям, помимо собственно Г., относились дачные, раб. и курорт. поселки, но при том условии, что с. х. являлось осн. занятием не более чем для 25 % взрослого населения. В результате в кон. 1920-х гг. в Сибирском кр. фактически имелось 73 круп. поселения, к-рые по всем объективным показателям можно было считать городскими. Но из них в кач-ве гор. нас. пунктов ВЦИК официально были утверждены только 36 Г. и 10 раб. поселков. Адм. статус большинства гор. поселений не был определен точно.

Статистика 1920-х гг. дифференцировала гор. поселения Сибирского кр. по кол-ву населения и их экон. значению. Выделялось 5 групп гор. поселений по адм.-территор. статусу: 1) краевые центры, 2) окружные центры, 3) Г. без опред. адм. статуса, 4) раб. поселки, 5) торг.-пром. села и отд. станционные и пристанские поселки с адм. статусом и без него. По числ. населения выделялось 5 групп гор. поселений: 1) св. 100 тыс. чел., 2) от 50 до 100 тыс., 3) от 20 до 50 тыс., 4) от 10 до 20 тыс., 5) менее 10 тыс. чел.

В 1926–27 в Сибирском кр. существовали 4 круп. Г. краевого значения (Новосибирск, Омск, Иркутск, Томск); 2 окружных Г. с населением свыше 50 тыс. чел. (Барнаул, Красноярск); 2 Г. с населением от 20 до 50 тыс. чел. без опред. адм. статуса (Ленинск-Омский, Ленинск-Кузнецкий); 5 окружных центров с населением от 20 до 50 тыс. (Бийск, Камень, Щегловск, Минусинск, Канск); 4 окружных центра с населением от 10 до 20 тыс. (Ачинск, Славгород, Рубцовск, Тара); 6 Г. с населением от 10 до 20 тыс. без опред. адм. статуса (Мариинск, Ново-Омск, Тайга, Нижнеудинск, Барабинск, Татарск); официально утвержденные ВЦИК мелкие Г. с населением до 10 тыс., из них 3 Г. (Тулун, Каинск, Киренск) являлись окружными центрами, 1 Г. был обл. центром (Улала), остальные 9 Г. (Черемхово, Черепаново, Боготол, Зима, Усолье, Енисейск, Бодайбо, Тюкалинск, Кузнецк) не имели опред. адм. статуса; 16 раб. поселков (Анжеро-Судженск, Прокопьевский рудник, Черемховские копи, Гурьевский з-д и др.) без опред. адм. статуса; 8 торг.-пром. сел, из к-рых 1 (Усть-Абаканское) было наделено статусом окр. центра; 6 станцион. поселков (Клюквенный, Алейская, Сон и др.) без адм. статуса; 7 пристанских поселков (Жигалово, Верхоленск, Колпашево и др.) без адм. статуса.

В той части Сибири, к-рая входила в состав Уральской обл., имелось 5 окр. центров – Тюмень, Ишим, Тобольск, Курган, Шадринск. В Бурят-Монгольской АССР в кон. 1920-х – нач. 1930-х гг. имелось 5 гор. поселений; из них в список Г., утвержденных ВЦИК, были включены 2 Г. (Верхнеудинск, Троицкосавск), остальные нас. пункты не входили в офиц. список гор. поселений СССР. Однако Баргузин и Кабанск являлись адм. центрами районов (аймаков); Мысовск не имел адм. статуса.

В Дальневосточном кр. имелось 51 гор. поселение, из них офиц. статус Г., утвержденный ВЦИК, получили всего 17 Г. 9 городов (Владивосток, Чита, Благовещенск, Хабаровск, Сретенск, Николаевск, Рухлово, Александровск, Петропавловск) имели статус окружного центра; 8 гор. поселений (Никольск-Уссурийский, Спасск, Нерчинск, Зея и др.) не имели адм. статуса и в документах обозначались как города не окружного значения; 3 гор. поселения (Угольная, База Амурской речной флотилии, Дамбуки) имели статус раб. поселка; 26 пристанционных поселка (Сучан, Хилок, Оловянная, Магдагачи и др.); 5 торг.-пром. сел (Завитая, Борзя, Нерчинск-Заводской, Ольга, Охотск).

Форсир. индустр. развитие Сибири в 1930-е гг., ускорившее процесс урбанизации, способствовало не только быстрому росту гор. населения, но и быстрому расширению сети гор. поселений. Ежегодно образовывались десятки гор. поселений, работа по определению их статуса не поспевала за реальными процессами. Число неутвержденных официально и не имеющих адм. статуса поселений резко выросло. В 1933 в регионе насчитывалось 163 гор. поселения. Ситуация стабилизировалась только к кон. 1930-х – нач. 1940-х гг.

Перед нач. Великой Отечественной войны к Г. относили те нас. пункты, кол-во взрослого населения к-рых составляло не менее 1 тыс. чел., а с. х. являлось осн. занятием не более чем для 25 % населения. Раб. поселками считались нас. пункты, где проживало не менее 400 чел. взрослого населения при условии, что для 65 % жителей осн. источником средств к существованию была заработ. плата. В 1941 на тер. Сибири имелось 225 гор. поселений, из к-рых 76 располагались в Зап. Сибири, 124 – в Вост. Сибири, 25 – в Якутии. Из общего кол-ва гор. поселений Сибири 72 являлись собственно Г., 153 – раб. поселками. Т. о., между 1933 и 1941 в регионе появилось 62 новых гор. поселения, среди них Черногорск (1936), Норильск (1939), Тайшет (1938), Искитим (1938), Тогучин (1936), Салехард (1938), Балей (1938), Борзя (1939) и др.

В 1940 в Зап. Сибири (Алтайский кр., Новосибирская и Омская обл.) 18 (из 35) Г. имели республ. (АССР), краевое, обл. или окр. подчинение, в Вост. Сибири (Красноярский кр., Иркутская и Читинская обл., Бурят-Монгольская АССР) – 8 (из 30), на Д. Востоке (Приморский и Хабаровский кр.) – 12 (из 20), в Якутской АССР – 2 (из 7).

В годы войны расширение сети гор. поселений затормозилось. Новые Г. (на «пустом», неосвоенном месте) не появлялись. Происходил процесс адм. повышения статуса круп. сел. нас. пунктов. Им присваивался статус раб. поселков, а иногда и городов. В 1942 раб. поселками стали села Чибижек, Ужур, Михайловский, Юрга, Эге-Хая, в 1943 – Змеиногорск, Алзамай, Бол. Речка, Усть-Кут, Шумский, Макаракский, в 1944 – Кулунда, Мегет, Калачинск и др. Самые круп. села получили статус городов. Среди них Чесноковка (1942) и Уяр (1944). Всего в 1945 на карте Сибири зафиксировано 260 гор. нас. пунктов, в т. ч. 81 город и 179 раб. поселков. В 1949 в Зап. Сибири 23 (из 36) Г. имели республ., краевое или обл. подчинение, в Курганской и Тюменской обл. – 6 (из 12), в Вост. Сибири – 16 (из 36), на Д. Востоке (Приморский и Хабаровский кр., Амурская обл.) – 22 (из 41), в Якутии – 1 (из 7).

После окончания войны началось бурное освоение вост. и сев. территорий СССР. В 1945–50 на карте Сибири появилось 32 гор. нас. пункта, в 1950–59 – 80. При этом если в 1939–50 число гор. поселений Сибири увеличивалось в осн. за счет поселков гор. типа, то в 1950–59 – за счет расширения сети собственно Г. Особенно интенсивно сеть гор. поселений развивалась в Якутии и Зап. Сибири.

Образование целого ряда гор. поселений, как и прежде, являлось результатом адм. преобразований уже существовавших круп. поселений. Это был закономерный процесс, в основе к-рого лежало создание пром. объектов в сел. местности, добыча полез. ископаемых, расширение адм.-культур. функций ряда круп. сел. Статус Г. получили раб. поселки Ханты-Мансийск (1950), Шилка (1951), Гусиноозерск (1953), Змеиногорск (1952), Норильск (1953), Ужур (1953), Усть-Кут (1954), Карасук (1954), Алзамай (1955) и др.

В результате форсир. освоения тер. Сибири возникло большое кол-во в полном смысле слова новых Г. В 1950-е гг. осн. часть из них появилась в связи с открытием и нач. разработки полез. ископаемых. К ним относятся Бриндакит (добыча золота), Депутатский (олова и золота), Канкунский (слюды-флогопита), Баян-Гол (угля), Кундат (золота), Железногорск-Илимский (жел. руды), Кайеркан (добыча угля).

Стр-во ж. д., станций, портов послужило основой для создания 31 Г. и раб. поселка. Среди них Заозерный, Аскиз, Майна, Лабытнанги, Тарбаготай, Нюрба, Хандыга и нек-рые др. Эти гор. поселения не только выполняли транспорт. функции, но и играли роль опорных баз, из к-рых разворачивалось дальнейшее продвижение человека в дикие, неосвоенные р-ны Сибири.

Развитие лесной и лесоперерабат. пром-ти, пищевой пром-ти и пром-ти по переработке с.-х. сырья явилось базой для появления таких гор. поселений, как Быстрый Исток, Поспелиха, Бол. Мурта, Копьево, Тяжинский, Каргат, Марьяновка, Агинское. Немногочисл., но быстро растущие гор. поселения возникли вследствие динамичного развития машиностроения, металлообработки, хим. пром-ти, цветной металлургии. Ярким примером таких гор. поселений служат Ангарск и Шелехов. Бурное энергостр-во, создание круп. гидроэлектростанций привело к возникновению Братска и Дивногорска. Развитие здравоохранения и туризма дало толчок к появлению на карте Сибири 2 курорт. поселков – Белокурихи и Дарасуна.

К уже ставшим традиционными градообразующим факторам в кон. 1950-х гг. добавились новые – науч.-культур. функции Г. В кон. 1950-х – 1960-е гг. было развернуто стр-во академгородков под Новосибирском, Томском, Красноярском и Иркутском. Академгородки сливались с круп. Г., юридически входили в их состав, но фактически являлись Г.-спутниками.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О порядке отнесения населенных пунктов к категории городов, рабочих и курортных поселков» от 12 сент. 1957 установил след. категории Г. РСФСР: города район. подчинения (культур. и пром. центры с населением не менее 12 тыс. чел., из к-рых не менее 85 % составляли рабочие, служащие и члены их семей); города краевого, обл. и респ. (АССР) подчинения (круп. пром. и культ.-полит. центры с населением свыше 50 тыс. чел.).

В 1960 в Зап. Сибири 31 Г. имел респ., краевое или обл. подчинение, 16 – районное, в Курганской и Тюменской обл. – соотв. 7 и 8, в Вост. Сибири – 21 и 28, на Д. Востоке – 26 и 20, в Якутии – 2 и 6.

В 1964 в Зап. Сибири 36 Г. имели респ., краевое или обл. подчинение, 12 – районное, в Курганской и Тюменской обл. – соотв. 11 и 5, в Вост. Сибири – 34 и 18, на Д. Востоке – 32 и 14, в Якутии – 2 и 7.

В 1968 в Зап. Сибири 38 Г. имели респ., краевое или обл. подчинение, 12 – районное, в Курганской и Тюменской обл. – соотв. 11 и 8, в Вост. Сибири – 31 и 28, на Д. Востоке – 30 и 19, в Якутии – 2 и 7.

В 1977 в Зап. Сибири 39 Г. имели респ., краевое или обл. подчинение, 13 – районное, в Курганской и Тюменской обл. – соотв. 14 и 8, в Вост. Сибири – 36 и 27, на Д. Востоке – 35 и 17, в Якутии – 3 и 7.

В 1981 в Зап. Сибири 43 Г. имели респ., краевое или обл. подчинение, 11 – районное, в Курганской и Тюменской обл. – соотв. 16 и 8, в Вост. Сибири – 38 и 26, на Д. Востоке – 35 и 18, в Якутии – 3 и 7.

В 1986 в Зап. Сибири 43 Г. имели респ., краевое или обл. подчинение, 12 – районное, в Курганской и Тюменской обл. – соотв. 21 и 8, в Вост. Сибири – 42 и 28, на Д. Востоке – 35 и 18, в Якутии – 3 и 7.

К кон. 1990-х гг. сложилась сеть т. н. монопрофил. гор. поселений, неразрывно связанных с предприятиями той или иной отрасли пром-ти, учреждениями науки, здравоохранения, к-рые давали занятость более чем пол. общей числ. гор. населения и свыше 30 % доход. части его бюджета. На части тер. Урала (Курганская и Тюменская обл.) к таким относились 23 Г. и 8 поселков городского типа (п. г. т.), в Зап. Сибири – 28 и 17, в Вост. Сибири – 36 и 46, на Д. Востоке – 26 и 47 соотв.

Во 2-й пол. ХХ в. сеть гор. поселений продолжала расширяться. В нач. 1971 в Сибири (вкл. Курганскую, Тюменскую обл. и ЯАССР) насчитывалось 507 гор. поселений, в т. ч. 139 Г. и 368 п. г. т., на Д. Востоке – 266 (49 и 217 соотв.). В нач. 1990 число гор. поселений в Сибири составило 470 (126 Г. и 344 п. г. т.); на Д. Востоке (вкл. ЯАССР) – 355 (66 и 289 соотв.); в Курганской и Тюменской обл. – 89 (30 и 59 соотв.). В 1995 в Сибири (без Якутии) насчитывалось 508 гор. поселений (158 Г. и 350 п. г. т.); на Д. Востоке (вкл. Якутию) – 344 гор. поселения (68 и 276 соотв.).

В 2002 на тер. Сибирского федерального окр. (СФО) имелось 423 гор. поселения (132 Г. и 291 п. г. т.), Дальневосточного федерального окр. (ДФО) – 306 (70 и 236 соотв.). Большинство Г. относилось к малым, с населением до 50 тыс. чел. Ср. Г. (50–100 тыс. чел.) в СФО насчитывалось 21, в ДФО – 8; больших (100–250 тыс.) – 14 и 6; крупных (250–500 тыс.) – 5 и 1; крупнейших (500 тыс. и более) – 6 и 2 соотв. Г.-миллионером являлся Новосибирск (1962). В 2002 в Курганской обл. насчитывалось 15 гор. поселений (9 Г. и 6 п. г. т.), в Тюменской обл. – 69 (28 и 41 соотв.).

Развитие Г. Сибири в осн. соответствует динамике общемирового процесса. В свою очередь рост Г. обусловливает возникновение множества проблем экон., экол., социокультур. хар-ра.

Лит.: Анимица Е.Г. Города Среднего Урала. Прошлое, настоящее и будущее. Свердловск, 1983; Исаев В.И. Формирование городского образа жизни рабочих Сибири в период социалистической реконструкции народного хозяйства // Урбанизация советской Сибири. Новосибирск, 1987; Крадин Н.П. Русское деревянное зодчество. М., 1988; Резун Д.Я., Васильевский Р.С. Летопись сибирских городов. Новосибирск, 1989; Букин С.С. Опыт социально-бытового развития городов Сибири (вторая половина 1940-х гг. – 1950-е гг.). Новосибирск, 1991; Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири. Новосибирск, 1994. Т. 1, кн. 2; Города Сибири XVIII – начала XX в. Барнаул, 2001; Города Сибири XVII – начала ХХ в. Барнаул, 2004. Вып. 2.

С.С. Букин, А.С. Зуев, В.И. Исаев,

В.А. Исупов, И.Б. Карпунина, Д.Я. Резун, В.А. Скубневский