СВЕДЕНИЯ ВРИО ЗАВЕДУЮЩЕГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВОМ АЛТАЙСКОГО ОКРУГА В ОТВЕТ НА ОТНОШЕНИЕ ТОМСКОГО ГУБЕРНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО КРЕСТЬЯНСКОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ОТ 18 АПРЕЛЯ 1909 ГОДА № 3580 О ТРЕБУЮЩИХСЯ СВЕДЕНИЯХ ПО ИСТОРИИ УЛАЛИНСКОГО ЗЕМЛЕОТВОДА. 20 АВГ. 1909 Г.
1909 год
Августа 20 дня
№ 1458.
В Губернское управление по с. Улалинскому
[Помета красным карандашом] Сшить по порядку страниц.
Л. 420 [зач. 331, кр. 719]
[331 повтор дважды на л. 419 и 420]
В Томское Губернское управление.
[Зачеркнуто синим карандашом] В ответ на отношение Томского губернского управления по Крестьянскому отделению от 18 апреля 1909 года № 3580 препровождаю требующиеся сведения. При этом по существу дела, к которому они относятся, считаю необходимым изложить здесь подробные пояснения.(Видимо, с текстом предварительно знакомился кто-то из нижестоящих, вычеркивая ненужную информацию для более занятых статусных персон. Что-то наподобие референтов. – О. К.)
[Незачеркнутый текст]
3 февраля 1909 года состоялся указ Правительствующего Сената по жалобе доверенных оседлых инородцев с. Улалинского Бийского уезда, отменивший определение Общего Присутствия Томского Губернского управления 29 января 1907 года № 152. Для того, чтобы представить исчерпывающие вопросы и объяснения, следует в кратком виде привести историю проектирования надела с. Улалинского, в частности, собственно, учет наделяемого населения.
Л. 420 об.
Основной группой населения является общество оседлых инородцев, приписанных к с. Улалинскому, члены которого надлежали по пункту 1-му ст. 136 Полож. кр. сиб. Затем, на основании 2-го пункта той же статьи наделению подлежало постоянно проживающее в с. Улалинском неприписанное население в той его части, которая явилась бы ведущей самостоятельное хозяйство, по типу подходящее к хозяйству основного селения. К этой группе производителем работ отнесены проживающие здесь крестьяне и мещане. Кроме того к этой же группе им
Л. 421 [зач. 332, кр. 720, 2 (видимо, нумерация листов записки. – О. К.)]
были отнесены и проживающие в с. Улалинском кочевые инородцы разных волостей. А так как последние при учете наделяемых душ заявили нежелание получить надел, то они и были зачислены в разряд душ без надела.
Когда проектирование надела вместе с учетом наделяемых душ по приводимой схеме было закончено, надел был внесен на рассмотрение Поземельно-устроительной комиссии в заседание её 8 сентября 1906 года. На заседании, прежде всего был подвергнут рассмотрению учет населения, в частности именно вопрос о правах кочевых инородцев. Было выяснено, что группа кочевых инородцев имеет право на известную часть (дачи – зачеркнуто. – О. К.) территории, составляющей Улалинскую земельную дачу
Л. 421 об.
каковая часть и должна быть все-таки выделена и оставлена за кочевыми инородцами.
Затем той же комиссии пришлось рассмотреть вопрос о праве жителей самостоятельных поселков по рр. Большой и Малой Улалам по ходатайству их и решить этот вопрос в положительном смысле.
А так как надел был проектирован без выдела территории кочевых инородцев и в оной общей черте самому селу Улалинскому и поселкам по рр. Улалам, так же без рассмотрения и был возвращен для переработки вновь. Таким образом, Комиссия 8 сент. 1906 г., не коснувшись существа исчисления наделяемых душ, принципиально установила известные права
Л. 422 [зач. 333, кр. 721 и 4]
(Т. е. в деле мы еще наблюдаем нумерацию страниц отдельных документов: докладных записок, рапортов и пр. – О. К.)
отдельных групп населения. На рассмотрение общего присутствия Губернского управления при таких условиях не было принесено Комиссией ни одного вопроса. Но дело перешло по его рассмотрению (Губернского управления – зачеркнуто. – О. К.) по жалобе на постановление Комиссии, поданной доверенными от общества оседлых инородцев Чевалковым и Козловым.[Зачеркнуто] Из этой жалобы податели опротестовали кроме постановлений Комиссии 8 сентября 1906 года, еще и вопрос существа надела, которое Комиссией вовсе и не рассматривались. Между прочим, подателями жалобы поставлен неправильным постановление Комиссии, признавшее правильным включение в счет наделяемых душ живущих в с. Улалинском, крестьян и мещан, которые по роду своего хозяйства согласно ст. 136 Пол. кр. сиб. приобрели право на приобретение надела. Необходимо отметить, что Комиссия 8 сент. 1908 г., собственно говоря, прямо не касалась
Л. 422 об.
вопроса о праве на надел живущих в с. Улалинском крестьян и мещан и лишь косвенно признала правильным включение их в число наделяемых душ, (зачеркнуто – «не сделав в постановлении об исключении их из этого счета». – О. К.). Но как скоро жалоба была подана, Общее присутствие рассмотрело её в заседании 29 января 1907 года и нашла, что «неприписное население, крестьяне и мещане, не составляющее по хозяйственным, бытовым и другим условиям обособленных групп населения и имеющее в селе Улалинском прочное домохозяйство[подчеркнуто], на точном основании пункта 2 ст. 136 Пол. кр. сиб. изд. 1902 г. приобрело полное право на включение в число наделяемых по этому селу».
При такой формулировке, можно было полагать, что по мнению Общего присутствия, в счет наделяемых душ в с. Улалинском может
Л. 423 [зач. 334, кр. 722 и 6]
включен весь […] значительный в с. Улалинском контингент торгового и ремесленного населения, который действительно имеет здесь «прочное домообзаводство», хотя хозяйство его по типу совсем не подходит к хозяйству основного населения.
Определение Общего присутствия занесенное в журнал от 27 января 1907 г. № 152 и было, как упомянуто выше, обжаловано в Сенат. Сенат указом 3 февраля 1909 г. отменил определение Общего Присутствия именно в силу того обстоятельства, что Общее присутствие установило как признак права на надел «прочное домохозяйство […] как ст. 136 Пол. кр. сиб. изд. 1902 г. и как хозяйство такого признака устанавливает наличность «самостоятельного хозяйства при условии, если сами мещане заявят желание воспользоваться своим правом, и получить надел».
Л. 423 об.
Таков был ход дела, начавшийся в заседании Комиссии 8 сент. 1906 г., продолжившийся в Общем Присутствии Губ. упр-ния и закончившийся упомянутым указом Сената от 3 февраля 1909 г.
Параллельно с этим процессом, однако же, независимо и без связи с ним дело по наделению с. Улалинского шло и другим путем. Как было упомянуто выше Комиссия 8 сент. 1906 г., не рассматривая проекта по существу, возвратила его для переработки согласно данным ею указаниям. Переработка эта была произведена летом 1907 г. (зачеркнуто – «Она состояла в выделе обособленного надела оседлому населению поселков по рр. Большой и Малой Улалам и территории для группы кочевых инородцев согласно правилам 12 мая». – О. К.).
Измененный проект надела был внесен на рассмотрение
Л. 424 [зач. 335, кр. 723]
Поземельно-устроительной комиссии, в заседании с 9 по 14 августа 1907 года, между прочим, ей пришлось по сути рассмотреть вопрос об учете населения. Это было вызвано некоторыми сведениями и заявлениями, обусловливавшими необходимость дополнения и исправления предъявленных уже списков, а главным образом заявлением уполномоченных от оседлых инородцев Чевалкова, Козлова и Параева (дело лист 500). В этом заявлении и приложенных к нему списках (дело листы 501 – 515) уполномоченные определенно указывают на лиц, которые права на надел по с. Улалинскому не имеют, как не ведущих земледельческого хозяйства. (зачеркнуто – «В виду такого положения дел Комиссия 9–14 августа должна была признать по существу […] учета непричисленного населения, имеющего
Л. 424 об.
право на надел. Этому и была посвящена значительная часть пятидневного заседания Комиссии 9–14 августа». – О. К.). Приступая к классификации неприписного населения с. Улалы по признакам, определяющим право его отдельных групп на получение надела, Комиссия сформулировала следующее: имеющими право на надел по с. Улалинскому следует признавать тех неприписных домохозяев, которые ведут в селе самостоятельное хозяйство, по типу подходящее к хозяйству коренного населения оседлых инородцев. А так как последние по условиям местности ведут хозяйство, в котором главную роль играет скотоводство, земледелие же является элементом второстепенным, то имеющими право на надел было решено признавать всех непричисленных, которые имеют такое же самостоятельное хозяйство, хотя оно и не является чисто земледельческим. Сло-
Л. 425 [зач. 336, кр. 724, 10]
вом в разряд наделяемых землею домохозяев решено было вносить тех непричисленных, которые получают средства к жизни от занятия сельским земельным хозяйством, и коренное основное население, соответственно этому из разряда наделяемых душ исключались все те, которые имеют средства к жизни от промыслов, ремесел и торговли, которые не связаны в этом отношении с надельной землей. Положив в основу своей работы эти принципы, Комиссия 14 августа 1909 года произвела переучет непричисленного населения. Результатом этого было то, что в счете наделяемых душ остались только те, которые действительно имеют в с. Улалинском самостоятельное земледельческое (правильней скотоводческо-земледельческое) хозяйство. Те же, которые такого хозяйства не имеют, хотя бы они, зани-
Л. 425 об.
маясь другим трудом, и имели здесь прочное домохозяйство, в счет наделяемых душ включены Комиссией не были. Результат переучета непричисленного населения расписан подробно в акте комиссии 9–14 августа (дело, листы 536–541). При этом количество наделенных душ, исчисленное первоначально производителем работ по спискам 978 (в акте предъявления записано по ошибке в подсчете 971. – О. К.), […] Комиссии оказалось равным 824-м (в акте комиссии из-за ошибки в подсчете записано 818; лист 550 дела, оборот. – О. К.). Это число наделяемых душ населением опротестовано не было, что стоит, по всей вероятности в зависимости от того, что население в лице своих уполномоченных, принимавших ближайшее участие при переучете наделяемых душ в Комиссии, было осведомлено о полной его закономерности.
Л. 426 [зач. 337, кр. 725, с. 12]
Таким образом от момента указа Правительствующего Сената 3 февраля 1909 г. фактически был уже был произведен переучет населения в основу которого был положен законный принцип самостоятельности ведения земледельческого, или, в данном случае, земледельческо-скотоводческого хозяйства, а не принцип «прочности домохозяйства». (Далее подчеркнуто. – О. К.):Следовательно, с точки зрения этого принципа, устанавливаемого пунктом 2-м ст. 136-й Пол. кр. сиб., произведенный окончательный учёт наделяемого населения является вполне соответствующим требованию закона.
Остается отметить, насколько этот учет удовлетворяет второму требованию того же пункта ст. 136-й Пол. кр. сиб., – именно, является ли доказанным, что все непричисленные включенные в счет на-
Л. 426 об. [с. 13 записки]
деляемых душ лица заявили тем или другим способом, но совершенно определенно их желание получить надел в с. Улалинском.
Все непричисленное население, включенное в счет наделяемых душ, вносились в списки установленной формы № 4 (для крестьян) и № 5 (для мещан). Копии этих списков, по с. Улалинскому при сем прилагаются. В этих копиях против каждого лица отмечено, каким документом удостоверяется его личное согласие получить надел
Л. 427 [зач. 338, кр. 726, с. 14 записки]
и лист дела, на котором такой документ имеется. Из списков видно, что такими документами являются; а) личные подписки, б) подписи под приговором крестьян и мещан, проживающих в с. Улалинском, составленных хотя и незаконно, но удостоверяющим согласие подписавших его лиц на получение надела (дело лист 248), в) подписки под доверенностью, выданной разночинцами Артюгину 20 июля 1903 г. (лист 191). Наконец, в тех же списках […], что для нескольких лиц не имеется никаких документов о их желании получить надел. Этими лицами являются крестьяне и инородцы: Машин, Карпов, Вдовин, Михайлов, Татаренков, Федянин, Таскаев, Ракин, и мещане: Лозин, Неволин, Пушков и Свиридов. В восполнение этого недостатка представляются
Л. 427 об. [с. 15 записки]
подписки о желании получить надел перечисленных лиц за исключением Карпова и Пешкова. Первый выбыл в с. Онгудай Шабалинской волости Бийского уезда, а второй умер.
При изложенных условиях личное согласие на получение надела причисленного населения занесенного в прилагаемые списки, является доказанным. Исключением является только упомянутые Карпов и Тышков. Первый, как порвавший свою связь с коренным населением с. Улалинского, может быть исключен из счета наделяемых душ, равно как и Тышков, согласие которого на получение надела в свое время не удостоверенное, не может быть документально и теперь.
Изложенные сведения представляю Томскому Губернскому управлению
Л. 428 [зач. 337, кр. 727, 16 страница записки]
в дополнение к отношению моему от 11 апреля 1909 г. № 1458.
Вр. исп. об. зав. землеустр. Алт. окр.
Л. 428 об. [с. 17 записки]