25 лет
Сибирский институт управления – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» основан Постановлением Правительства РСФСР от 16.12.1991 № 44 как Сибирский кадровый центр при Главном управлении по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве РСФСР.
Система повышения квалификации руководителей советского государственного аппарата существовала, практически, с начала советской власти в различных формах и не испытывала недостатка ни в материальной базе, ни в преподавательских кадрах. К концу 1 980-х годов в регионах были созданы комплексы учебных заведений, в задачу которых входило обеспечение первых лиц государственного управления знаниями в области финансовой политики, планирования, методов хозяйствования. Однако коммунистическая идеология не придавала большого значения таким вопросам, как административное управление, правовое обеспечение работы госслужбы, связь с общественностью и т. п. Вместо них ставка делалась на изучение наследия классиков марксизма-ленинизма и итоговых документов пленумов, которые не помогали в решении практических задач. Перестройка в стране, приведшая к изменению экономических и политических основ государства, потребовала коренных изменений и в сфере подготовки руководящих кадров.
В 1991 г. выходит Указ Президента России об имуществе КПСС, согласно которому всё имущество партии переходило в государственную собственность. В том числе для нужд нового государства осуществлена передача учебных зданий бывших высших партийных школ вместе со штатом квалифицированных преподавателей системе правительственных кадровых центров для подготовки и переподготовки чиновников и специалистов. Так в Новосибирске в целях подготовки управленческих кадров для Западной и Восточной Сибири был создан Сибирский кадровый центр. В интервью газете «Континент Сибирь» ректор вуза Е.А. Бойко вспоминал: «Мы предполагали, что система подготовки госслужащих и муниципальных служащих будет встроена в систему кадровой работы, а само обучение будет вестись целенаправленно – под заказ. Но в то время нам этого сделать не удалось. Доминирующей оказалась идея, что нужно в первую очередь готовить новое поколение госслужащих, а старые кадры должны уступить им своё место. Хотя это было весьма далеко от реальности – нельзя в один момент заменить несколько сотен тысяч чиновников на новых, да и откуда было их взять? […к тому же] аппарат всегда был склонен к консерватизму, перестроить его сложно, может быть, даже и не нужно, поскольку на его стабильной работе завязано принятие решений, касающихся жизни многих людей. Если он перестанет нормально функционировать, хуже от этого будет только самим людям…»
В апреле 1995 г. Центр преобразован в Сибирскую академию государственной службы (далее – СибАГС), функции учредителя которой до 2006 г. выполняла Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, затем Федеральное агентство по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации.
Под новым именем, наиболее известным жителям всей Сибири, учреждение проработало 15 лет. Основным направлением деятельности Академии стала подготовка кадров для органов государственной власти и местного самоуправления одиннадцати субъектов Российской Федерации: республик Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайского и Красноярского краёв, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей. Образовательными услугами Академии пользуются также органы государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.
Академия осуществляла обучение на трёх факультетах (очное и очно-заочное обучение):
1. Факультет государственного и муниципального управления,
2. Факультет экономики,
3. Факультет юриспруденции.
Традиционная вузовская часть – обучение вчерашних выпускников – составляла примерно 20 % от общего объёма работы. Большая часть обучающихся в СибАГС – лица, уже имеющие высшее или среднее профессиональное образование, принятые для прохождения переподготовки, повышения квалификации или получения высшего образования. Как правило, все они – действующие руководители, специалисты федеральных и региональных органов власти, работники структурных подразделений органов местного самоуправления.
Программы профессиональной переподготовки и сокращённые программы высшего образования по всем специальностям на базе высшего и среднего профессионального образования по заочной форме (в том числе по дистанционным технологиям) Академия реализует в своём структурном подразделении – Институте переподготовки специалистов. Повышение квалификации осуществляется в Межрегиональном центре повышения квалификации, который также является структурным подразделением Академии.
В 1997 г. создаётся Наблюдательный совет СибАГС, главная задача которого – координация усилий органов власти и учебных заведений в вопросах подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. В 2001 г. академия получает в Сибирском федеральном округе статус головного вуза по специальности «Государственное и муниципальное управление». В 2003 г. создаётся Координационный совет по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в СФО. Его решением на СибАГС возлагается задача объединения работы образовательных учреждений округа, участвующих в подготовке управленческих кадров.
СибАГС постоянно участвует в международных проектах и программах. В числе важнейших в этот период – проект ТАСИС– СибАГС «Поддержка администраций Новосибирской, Кемеровской и Томской областей Западной Сибири» (1995–2001), Российскофранцузская программа сотрудничества (1993–2005), совместная работа с государственными органами, вузами и организациями Германии (1992–2006), в том числе с Баварской школой управления (1998–2006) и обществом дружбы «Новосибирский сельский район – округ Ландсхут» (2000–2006). Кроме того, проекты подготовки работников социальной защиты с Миланским Католическим университетом (Италия, 1997–2003) и партнёрский проект «Обучение и исследования в области микрофинансирования» университета штата Вашингтон (США) и Иркутского государственного университета (2000–2004). А также проект «Альтернативные формы разрешения конфликтов в практике государственных органов» в рамках программы NASPAA/NISPAcee по поддержке сотрудничества в области управления и технической помощи (2002–2003) и Российскоголландский проект МАТРА «Преодоление дистанции между местными органами власти и населением в Российской Федерации: Новосибирск, Томск, Кемерово, Алтайский край» при финансовой поддержке министерства иностранных дел Нидерландов (2003–2006). В 2005 году у СибАГС появился новый партнёр во Франции – Национальный центр территориальной государственной службы.
В целях реорганизации подготовки управленческих кадров для органов государственной и муниципальной службы в 2010 г. указом Президента России от 20 сентября 2010 г. № 1140 «Об образовании Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» все региональные Академии государственной службы были объединены в единую систему под управлением Российской Академии народного хозяйства. С 2012 г. СибАГС получила наименование «Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС» (СИУ РАНХиГС).
В структуре СИУ РАНХиГС 19 кафедр, Центр переподготовки специалистов, Межрегиональный центр повышения квалификации, аспирантура, научная библиотека, учебно-методическое управление, информационно-технический центр, издательство, административные и обеспечивающие подразделения и др. Значимую роль в реализации региональной миссии СИУ РАНХиГС играют представительства, находящиеся в субъектах РФ в Сибирском федеральном округе (городах Омск, Абакан, Горно-Алтайск, Искитим, Карасук, Кемерово, Красноярск, Куйбышев, Кызыл, Саяногорск и Улан-Удэ).
Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС (СибАГС) – признанный в регионе ведущий учебный, научный, методический и информационно-аналитический центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Институт реализует модель обучения, базирующуюся не только на формировании фундаментальных теоретических знаний и практических навыков, но и на развитии механизмов их реализации не только в системе государственного и муниципального управления, но также в сферах экономики, юриспруденции, управления персоналом, прикладной информатики, экономической безопасности.
О качестве подготовки студентов и слушателей СИУ РАНХиГС свидетельствуют высокие результаты централизованного тестирования знаний студентов и данные практически полного трудоустройства выпускников дневного отделения: доля выпускников, устроившихся на работу в год окончания вуза, – более 85 %. Один из результатов работы СИУ РАНХиГС – его включение, в течение четырёх лет подряд, в стипендиальную программу Благотворительного фонда В. Потанина и получение ежегодно 10 стипендий для студентов-победителей и грантов для преподавателей. Многие выпускники СИУ РАНХиГС занимают ведущие позиции в системе государственного и муниципального управления не только Сибирского федерального округа. Они работают и в аппарате Президента РФ, Федерального Собрания РФ, в федеральных и территориальных органах исполнительной власти, в судах, в органах и структурах прокуратуры, МВД, МЧС, в Вооружённых Силах РФ и т. д. Многие выпускники добились больших профессиональных успехов в бизнесе, в некоммерческих структурах и т. д.
Научно-исследовательская деятельность СИУ РАНХиГС направлена на исследование проблем системы государственного и муниципального управления и разработку практических рекомендаций. В последние годы ряд тем выполнен по поручению аппарата полномочного представителя Президента России. В СИУ РАНХиГС ежегодно проводятся научно-практические семинары и конференции по проблемам государственного и муниципального управления для представителей органов управления субъектов РФ Сибирского федерального округа, издаётся специализированное издание «Научные записки СибАГС».
В настоящее время Сибирский институт управления РАНХиГС – признанный в регионе ведущий учебный, научный, методический и информационно-аналитический центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. В столь высоком статусе вуза, конечно, заслуга его коллектива, который не просто исполняет социальный заказ – осуществляет профессиональную подготовку будущих специалистов, но и готовит их к высокому уровню ответственности, к тому, что призваны будут служить людям.
Ю.Г. Мартынова
ИСТОЧНИКИ
БОЙКО Е.А. Сибирской академии государственной службы – 15 лет / интервью с Евгением Бойко подгот. Валерий Шахлин // Континент Сибирь. – 2006. – № 48 (15–22 дек.). – С. 8 : портр.
СИБИРСКИЙ институт управления [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [Новосибирск : Сиб. ин-т упр.], 2015. – Режим доступа: www. siu.ranepa.ru. – Загл. с экрана (дата обращения 6.10.2015).
ГАНО. Ф. Р-1441. Оп. 1. Предисловие к описи дел.
ЛИТЕРАТУРА
БОЙКО Е. СибАГС как навигатор в море реформ / интервью с Евгением Бойко подгот. Александра Попова // Чест. слово. – 2009. – № 7 (11 февр.). – С. 7 : портр.
ОГИЕНКО Т.П. Востребованность молодых специалистов органами власти и содействие их трудоустройству (грани взаимодействия СибАГС и Новосибирского областного Совета депутатов): проблемы и пути решения [1997–2008] // Подготовка кадров для государственной и муниципальной службы в условиях реформ: диалог власти, науки и образования : материалы междунар. науч.-практ. конф., 23–25 апр. 2009 г., Новосибирск. – Новосибирск, 2009. – С. 528–534.
СИБИРСКАЯ академия государственной службы (СибАГС) // Новосибирск : энциклопедия. – Новосибирск, 2003. – С. 767.
КУНЦМАН А.А. Сибирский кадровый центр // Очерки истории высшей школы Новосибирска : к 100-летию города. – Новосибирск, 1994. – С. 138–139 : ил.
Календарь знаменательных и памятных дат по Новосибирской области, 2016 год
Добавить комментарий