Внутринадельное размежевание земли в Купинской волости Каинского уезда Томской губернии

Согласно «Списку населенных мест Томской губернии» на 1911 год, на территории Купинской волости находилось 85 населенных пунктов, из них 63 являлись переселенческими поселками [1]. Преобладание числа переселенческих поселков над количеством старожильческих сел ясно отражает влияние переселения на развитие волости. В 85 населенных пунктах находился 4801 двор, где проживало16085 душ мужского пола и 14836 душ женского пола. Жители волости получили в пользование 316336 десятин земли.

Купинская волость вскоре стала одной из наиболее густонаселенных и экономически развитых волостей Томской губернии. В населенных пунктах, входивших в состав Купинской волости, на начало 1911 г находилось 12 хлебозапасных магазинов, работали артели по производству масла. Наиболее крупными деревнями были : Заозерное – 72 двора, где проживало 196 д.м.п. и 205 д.ж.п., Куликовка – 72 двора, 211д.м.п. и 249 д.ж.п., Аполиха – 89 дворов, 285 д.м.п. и 315 .д.ж.п [2].

Волостной центр – село Купино насчитывал 172 двора, 845 душ мужского пола и 740 душ женского пола. Юдинская волость Каинского уезда уже в 1907 – 1910 годах стала одним из мест интенсивного создания переселенческих поселков, и к 1908 году из ее состава была выделена Купинская волость. Первым волостным старшиной стал Кузьма Лукич Ракитин [3].

Увеличение числа жителей волости за счет постоянного притока переселенцев привело к появлению новых проблем. Следствием притока большого числа переселенцев стала проблема внутринадельного размежевания земли в сельских общинах. Завершающим этапом землеустройства в районах размещения переселенцев стало внутринадельное межевание. В отличие от землеотводных и поземельноустроительных работ оно осуществлялось самим населением путем найма частных землемеров. Для выполнения этих работ создавались коммерческие землеустроительные конторы. При проведении внутринадельного межевания в полной мере использовался опыт хуторского и отрубного землеустройства в Европейской России. К концу 1915г там были выделены землевладения для 71,7 тыс. единоличных хозяйств, в том числе 66,4 тыс. на отруба и 5,4 тыс. на хутора[4].

Сложный процесс адаптации переселенцев в Сибири, отражают делопроизводственные документы, сохранившиеся в местных архивах: крестьянские индивидуальные ходатайства, приговоры сельских сходов, протоколы заседания переселенческих комиссий и т. д. Они позволяют восстановить подробности осуществления землеотводных и землеустроительных работ и содержат ценные сведения о социально-экономическом развитии Кулундинской зоны. В Купинском районном архиве хранится более 30 дел, связанных с деятельностью поземельно-устроительных партий.

Внутринадельное межевание проводилось, как правило, по инициативе богатых старожилов и за их счет. Правительство всемерно способствовало проведению этого вида землеустройства, предоставляя до этих целей ссуды. Показательно, что за 1911-1915 гг. из общей суммы – 3,5 млн. рублей, выделенных населению на общие надобности кредитов, 2,7 млн. было выдано на внутринадельное землеустройство, тогда как на строительство дорог и мостов – 26 тыс. руб., на обводнение – 85 тыс. руб. Из общей суммы государственного кредита на переселение (222,7 млн. руб.) непосредственно на цели землеустройства предназначалось 40,1 млн. руб, то есть, 18,1 %[5].

В 1910 – 1916 годах в Купинской волости действует поземельно-устроительная партия И. Г. Лихачева. Ее цель не только решить противоречия в общине по поводу земли, но создать оброчные статьи на казенных землях.

В поселке Михайловском Купинской волости возник конфликт между переселенцами и старожилами. «В настоящее время в участке есть засельщики живущие 15-18 лет и есть вновь прибывшие. Старые засельщики выходцы из центральных губерний Курской, Орловской, новые малороссы. Неодновременное заселение участка, пестрый состав засельщиков создали крайне неблагоприятные условия для производства разверстывания. Эти неблагоприятные условия отразились и на землеустроительном достоинстве подготовочного приговора. Последний в значительной степени представляется постановлением компромиссным, на котором помирилось большинство – старые засельщики и меньшинство новые малороссы. Новоселы требовали выделения причитающей им части земель в самостоятельный отруб, с переносом на него усадеб и с последующим подворным разделом»[6]

О проведении поземельно-устроительных работ ходатайствовали сами крестьяне. Крестьяне села Купино в прошении к главному производителю работ Каинского поземельно-устроительного центра партии И.Г. Лихачеву указывали следующую причину внутринадельного межевания: «С каждым годом население все увеличивается и увеличивается, а земельный надел наш остается в одних и тех же границах, то естественно в настоящее время душевая норма значительно понизилась» [7]. Жителям села приходилось арендовать земли по высокой арендной плате. Арендуемые земли могли находиться довольно далеко от села. Что создавало определенные неудобства: «в настоящее время отдельным домохозяевам приходится арендовать землю у крестьян соседних селений, иногда за несколько десятков верст».[8]

В своем прошении жители села Купино предлагали устранить препятствия, мешающие их «сельскохозяйственному быту» – перерезав им те земли, которые они арендуют уже много лет. Подобные прошения составляли жители многих сел Каинского уезда.

В селе Копкуль сложилась крайне тяжелая ситуация с землей для переселенцев. Из обращения: «Имеем честь объяснить Вашему высокородию Господину производителю работ, что мы поселились по прирезным приговорам в 1907-1908 году в Копкульское сельское общество. В момент нашего вступления в общество у нас числилось 111 душ мужского пола, в настоящее время народонаселение увеличилось, так что в обществе нашем исчисляется 600 душ мужского пола. Ввиду недостатка земли как пахотной, так и сенокосной, мы принуждены арендовать за весьма высокую плату землю у государственной казны, а именно за 2101 рублей. Находясь в крайне стесненном положении и ввиду недостатка земли имеем честь просить Вас Ваше Высокоблагородие, не находите ли возможным, сделать зависящее от вас распоряжение об отдаче нам в безвозмездное пользование Добрынинского участка, прилегающего к нам»[9].

Качество земли, получаемой переселенцами, иной раз оставляло желать лучшего. В частности о земельном участке поселка Антоновский известно следующее: «Общий характер участка: слегка волнистая лесостепь с большим содержанием подсолонков. В восточной и юго-восточной части участка много солонца и глины. Из всего Купинского района участок принадлежит к числу худших. Населен немцами, баптистами и лютеранами» [10].

Делопроизводственные документы противоречия между старожилами и переселенцами по поводу характера межевания. В поселке Михайловский Купинской волости большинство старожилов, соглашаясь в принципе выпустить новоселов, категорически отказалось дать землю в том месте, где указывают новоселы, а новоселы не желают садиться там, где указывало общество. По качеству почвы /не тронутая еще целина/близости к селу Купино и вновь строящейся железной дороги, желательна для новоселов место, безусловно, лучшее из всего участка, а посему с моей стороны, было бы несправедливо настаивать перед обществом на удостоверение меньшинства, а с другой стороны меньшинство не согласилось получить землю в каком-либо другом месте, в конце концов, решили произвести раздел на отруба, на основаниях одинаковых для всех, без выделения хуторов и выселков» [11].

В основе деятельности поземельно-устроительных партий лежали официальные документы, содержащие в себе идеи столыпинской аграрной реформы. 4 апреля 1912 года томским губернатором была утверждена инструкция по внутринадельному землеустройству; в которой определялись формы единичных землепользований, наиболее приемлемых для начальства и властей. «Наиболее совершенным типом земельного устройства является хутор. Поэтому необходимо стремиться к образованию хуторских участков, таковые отводились по возможности в таких границах, чтобы каждый из них можно было впоследствии обратить в хутор».[12]

Решение проблемы внутринадельного землеустройства требовало от сельских обществ больших, часто неподъемных расходов. Журнал присутствия Томского губернского управления по переселенческому делу содержит решения по поводу ходатайств о ссуде на внутринадельное межевание.

В частности, в марте 1913 года, в губернском управлении земледелия и землеустройства рассматривалось прошение переселенческого поселка Барского Купинской волости Каинского уезда о выдаче ссуды в размере 2456 (двух тысяч  пятисот двадцати одного рубля) 80 копеек для расплаты с частным землемером. В прошении также говорится о подворном разделе земли. Срок указанного раздела вечный. Подесятинная плата сорок копеек. Основанием для выдачи ссуды был закон 19 апреля 19009 года.[13] 

Общее присутствие Томского губернского управления признало предлагаемый Барским обществом раздел вполне целесообразным, а ходатайство о выдачи ссуды заслуживающим удовлетворения.

При внутринадельном размежевании устанавливалась подесятинная плата в размере 45-60 копеек, а сам раздел должен иметь вечный срок. В дальнейшем ссуда должна быть погашена в 10-летний срок равными частями.

Перед началом землеустроительных работ землемер и доверенные от крестьян составляли договор о порядке производимых работ. Крестьянское общество должно было бесплатно по приезду землемеров предоставить им в течение суток квартиру по их выбору, с отоплением, водой, освещением и уборкой помещения.

Староста, во-вторых, должен был предоставить по требованию землемеру постоянных рабочих – пеших мужчин, совершенно годных к работе, в возрасте от 18 до 55 лет и потребное количество подвод (не более трех), а также необходимое количество верховых лошадей. Они должны были находиться на все время выполнения работ в полном распоряжении землемера. Сельское общество было обязано привозить и отвозить землемера и его помощников по их требованию в ближайшие селения не далее за верст. Крестьяне также должны были изготовлять и хранить до окончания работ особые межевые знаки.

Зачастую по окончанию землеустроительных работ принимались приговоры, носившие, как правило, пожизненный характер. В апреле 1914 года сельское общество деревни Вишневки приняло приговор: во избежание дальнейших споров, произвести раздел на души навсегда. Каждый домохозяин получал землю по числу душевых долей, приходящихся на его семью, таким образом, каждому из мужчин семьи вне зависимости от возраста полагалось по три десятин[14]. В приговоре так сказано, что «каждый домохозяин имеет право получить всю причитающуюся землю хутором или группой на выселок, и общество им ни каких препятствий чинить не будет».

В ходе работы поземельно-устроительной партии требования крестьян по перерезке внутринадельному межеванию, как правило, удовлетворялись, о чем сообщалось губернатору или лицам, ведающим этими вопросами.

В 1916 году производитель поземельно-устроительных работ Бражников докладывал главному производителю Каинской поземельно-устроительной партии Лихачеву, «что внутринадельное землеустройство в селе Купино не завершено, но произведенным разделом большинство крестьян оказалось довольно»[15].

Эффективное решение проблемы внутринадельного размежевания способствовало развитию сельского хозяйства в Сибири. Путевые заметки чиновника В.П. Вощинина, в последствии переработанные в книгу «На Сибирском просторе» иллюстрируют превращение Кулундинской степи в район эффективного земледелия и скотоводства. «Об успехах культуры Кулундинской степи говорят все (от Челябинска), тяготящие к Кулунде и ее окрестностям переселенцы со всех уголков России – факт совершенно бесспорный. Чуть не все самовольцы направляются именно туда, жители даже соседних губерний Тобольской и Оренбургской имеющие право вновь переселяться лишь на Дальний Восток, выправляют свидетельства и документы, слезают с вагонов в Татарске, чтобы идти на авось в Кулунду»[16].

Приложения:

Материалы по землеустройству с Купино. Дело № 16. Начато 1913 году, окончено в 1918 году. На 86 листах.

Л. 8 Приговор № 33.

1914 года июня 30 дня. Мы нижеподписавшиеся крестьяне, Томской Губернии Каинского уезда, Купинской волости, села Купино, быв собраны сего числа на сельский сход по распоряжению нашего старосты, Федора Синякова в числе 192 человек, из общего числа 285 полноправных домохозяев, имеющих право голоса на сельском сходе. Куда явился господин производитель работ Бражников, по делу об удовлетворении, или же неудовлетворении лиц недовольных разделом земли в селе Купино. Обсудив этот вопрос и посоветовавшись между собой, мы все бывшие на сходе, единогласно постановили: лиц оставшихся недовольными разделом земли, удовлетворить не желаем, а оставить этот вопрос до поземельного устройства. Отведенные в отруб согласны оставить в том виде, как они сейчас есть, а вопрос о переделе и уравнении оставляем до окончания поземельного устройства в нашем селении, в чем и подписуемся. Подлинный подписали: 192 крестьянина, Купинского сельского общества.

Материалы по землеустройству п. Новосельский. Дело № 17. Начато 1913. Окончено 1917 год. На 62 листах.

Л. 2. Объяснительная записка к проекту разверстывания земель участка «Ободранка» поселка Новосельский, Купинской волости, Каинского уезда.

Составлена по данным обследования в натуре и казенного плана в дополнение к приговору общества от 8 сентября 1913 года за № 26.

Участок «Ободранка» образован в 1907 и утвержден Временной комиссией 2 июля 1907 года на 447 долей. По данным казенного участка значится: под усадьбами – 101, 33 десятины, пашни – 362, 11 десятины сенокоса – 52, 65 десятины, лесу -291, 46 десятины , 80 % степи 5912,36, 1/3 солонца 118, 80 десятин. Итого удобной 6838, 71 десятин, 20 % 1478, 09 десятин, 2/3 солонца, 237, 70 десятин прочие неудобные земли 95,50 десятин. Итого неудобной 1811, 29 всего 8650, 00 десятин.

По качеству, по соотношению зачетов неудобных к удобным, участок принадлежит к самым лучшим из всего района. Так 20 % степи /1478,09/ поставлены в неудобные земли, тогда как по качеству почвы всю степь /7390,45/ можно было бы отдать с зачетом 100 за 100. Среди такой массы удобных земель 350, 5 десятин солонца из них всего 118,80 десятин зачтено в удобные. В участке нет сенокосов, две ляги, расположенные возле поселка, намечены под выгон, впрочем, и до подготовки указанные ляги были под выгоном. Лесу 991,46 десятин расположен он в крупных /до 30 десятин площадью/ колках: колок «Ободранка», «Полушубков», «Старков».

Расположение и качество угодий естественно намечает следующий проект раздела:

В раздел как самостоятельная категория должны пойти пашня и лес, причем в виду расположения леса в крупных массивах многим домохозяевам придется отводить лес дополнительным отрубом. Пустить лес в одну категорию с пашней не представлялось возможным, во первых из-за того, что нескольким домохозяевам пришлось бы землю с большим процентом леса, повлечет несомненно жалобы на обиду, с другой стороны общество в момент подготовки указывая на ценность для них леса, настаивало на наделением им каждого домохозяина.

1.Радел должен быть произведен: согласно технических инструкций, по одному отрубу пахотной на двор, возможно с прирезкой причитающего количества леса, по оговоренным долям, навечно, с предварительной съемкой и оценкой угодий по указанию доверенных лиц, распределение земли, после окончательной их разбивки, на отруба, производится по жеребьям.

Те из упомянутых здесь пунктов, которые не нашли выражения в подготовочном приговоре подробно выяснились на сходе, последний относительно всего раздела земли в курсе дела.

2. Ввиду небольшого количества солонцов на участке, я нашел необходимым оговорить размер выгона и усадебные места, таким образом, в выгон в 3 десятину, включая в себя и усадебные места, таким образом, в выгон специально, будет не отведено не более 2 ½ десятин земли, из них удобной не более десятины. Ляги, которые замежеваны на выгон, я не считаю удобными, они уже испорчены скотом и изрезаны на пласты для постройки.

3. Для церковно-школьных нужд отводятся для тем подробно помеченных и подготовочных приговорах. При отводе участка эти земли ограничены не были.

4. Ширина и направление проселочных дорог и дороги между отрубами тоже оговорены приговором. Причем ширина центра дорог на отруба обусловлена на из расчета возможности проезда двум встретившимся машинам обыкновенного типа.

5.Принцип распределения леса указан выше, том же что и у пахотных земель, 3 сорта: 1десятина 1-го сорта равна 1,5 десятинам 2 сорта и  2 десятинам – 3 сорта; то они распределяются по отрубу на двор. Отличное качество земель участка дает возможность вполне произвести одноотрубный раздел.

Производитель работ: Денисенко.

Материалы по землеустройству п. Михайловский. Дело № 19. Начато 1913 г. Окончено 1917 году. На 71 листах.

Л. 38.

Журнал присутствия Томского губернского управления по переселческому делу. На 1 августа 1914 года.

О выдаче ссуды внутринадельное землеустройство переселенческим поселкам Михайловскому, Купинской волости и Воловьеву Казаткульской волости, Каинского уезда.

Слушали: нижепоименованные переселенческие общества приговорами, утвержденными местными – крестьянскими начальниками и заведующими подрайоном, ходатайствуют о выдаче ссуд на предмет производства внутринадельного землеустройства навечно:

Заведующий землеустройством и переселением в Томском районе доложили, что им на основании доверительных приговоров, выданных крестьянами, означенных поселков 26 апреля сего года за № 9 и 7 июня сего года за № 22. 28 июня сего года заключен с частным землемером Романовским договор на сумму 2586 рублей 80 копеек, с тем чтобы последний в текущем году съемку наделов указанных поселков и составил проекты раздела на плане, на последующую часть работ будет заключен особый договор на вторую половину ссуды.

Основание для выдачи ссуды закон 19 апреля 1909 года.

Выслушав доложенное, общее присутствие Томского губернского управления находит проектируемые означенными обществами разделы на указанных выше основаниях, вполне целесообразными и ходатайства о ссуде заслуживающими уважения; а потому определяет:

1.Выдать на производство  внутринадельного межевания ссуду крестьянам и поселка Воловьего  Казаткульской волости, в сумме одной тысячи четырехсот тридцати дух рублей 60 копеек. /1432 руб. 60 копеек/.

2.Просить Главное Управление землеустройства и земледелия выдать на производство внутринадельного землеустройства крестьянам поселка Михайловского, Купинской волости, ссуду в сумме трех тысяч семисот сорока одного рубля /3741 руб./.

Разрешенные ссуды должны быть погашены в 10 летний срок равными частями.  Выдачу денег по принадлежности возложить на заведующего землеустройством и переселением в Томском районе, о выдаче ссуды уведомить Казенную палату. Подлинный за надлежащими подписями.

Л. 56. Заведующему землеустройством и переселением в Томском районе. /получено 9 декабря 1915 года/

Из акта от 7 – го декабря сего года заведующего технической частью Коссова видно, что разбивка в поселке Михайловском, Купинской волости, Каинского уезда закончена и камерально проверена, проверка же в поле не могла состоятся за наступлением зимнего времени. Вследствие просьбы землемера Романовского, организацией которого производилась настоящая работа, я полагал бы возможным оплатить разбивку частично.

Материалы по землеустройству п. Антоновский. Дело № 25. Начато 1913, окончено 1914 году. На 22 листах.

Л. 16- 17.

Замечания к предполагаемому разверстыванию участка Барцев Ракит, Купинской волости Каинского уезда.

Подготовляющего дело производителя работ Денисенко.

Участок Барцев Ракит образован в 1907 году на 174 доли, общей площадью 4842 десятины из них степи 3095 десятин, сенокоса 307 десятин, леса – 1689 десятин, прочей удобной земли 53 десятины солонца и прочей неудобной земли 1218 десятин. Из числа удобных оставлено под церковь и школу 120 десятин, удобной земли на долю 15 десятин. Общий характер участка: слегка волнистая лесостепь с большим содержанием подсолонков. В восточной и юго-восточной части участка много солонца и глины. Из всего Купинского района участок принадлежит к числу худших. Населен немцами, баптистами и лютеранами.

Проект раздела по приговору:

На вечно по водворенным долям, по одному отрубу пахотной земли на двор, лес и сенокос с установленным зачетом при разделе идут водной категории с пашней, таким образом, все угодья в одном отрубе, наблюдать, что бы лес и сенокос распределялись по возможности большем числу домохозяев.

Под сенокосом нужно подразумевать такие места, которые наибольший доход дают при использовании их в качестве сенокоса. Таких мест в участке Барский Ракит сравнительно немного, две ляги к северо-западу от поселка одно из них и половина второй намечаны, в виду близости к поселку включению в выгон, что не касается на казенном плане сенокосу по урочищу «Баган», то таковые теперь представляют из себя поросшую камышом или лишенную всякой растительности глину. Поэтому о сенокосе, как об отдельном виде угодий при разверстке, не может быть и речи. Лесов на участке вообще мало, часть из них будет включена в выгон, а часть подвергнется разверстыванию между возможно большим числом прилегающих отрубов.

Примечания:

1.     Список населённых мест Томской губернии на 1911. Т; 1912.

2.     Там же Л. 378.

3.     ГАТО Ф. 3. Оп. 44. Д. 4099. Л. 46.

4.     История земельных отношений и землеустройства. Под ред. М. Варламова. М; 2000. С. 128.  

5.     Там же с. 128.

6.     Отдел архивной службы администрации Купинского района. Ф. 1. Оп. 1. Д. 19. Л. 1.

7.     Отдел архивной службы администрации Купинского района. Ф. 1. Оп. 1. Д. 16. Л4.

8.     Отдел архивной службы администрации Купинского района НСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 16. Л. 8.

9.     Отдел архивной службы администрации Купинского района НСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 34. Л. 17.

10.  Отдел архивной службы администрации Купинского района НСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 25. Л. 16.

11.  Отдел архивной службы администрации Купинского района. Ф. 1. Оп. 1. Д. 19. Л.1. В

12.  Отдел архивной службы администрации Купинского района НСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 14. Л. 41.

13.  Отдел архивной службы администрации Купинского района НСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 18. Л. 1.

14.  Отдел архивной службы администрации Купинского района. Ф. 1. Оп. 1. Д. 18. Л.23.

15.  Отдел архивной службы администрации Купинского района. Ф. 1. Оп. 1. Д. 16. Л. 34.

16.  В. П. Вощинин. На сибирском просторе. Спб; 1912. С. 28.   

Овчинников Алексей Алексеевич