СНАБЖЕНИЕ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ВОСТОЧНЫХ РАЙОНОВ. В силу отдаленности от экономически развитых р-нов России население Сибири и Д. Востока удовлетворяло потребность в товарах народ. потребления во мн. за счет снабжения из центра страны. В условиях рыночной экономики этот процесс регулировался в значит. мере стихийно. С установлением сов. власти задача С. н. в. р. вошла в перечень повседн. забот гос-ва. Экон. кризис нач. 1920-х гг. создал ситуацию, когда уровень жизни гор. жителей определялся не столько величиной их зарплаты, сколько наличием товаров и услуг, предлагавшихся в системе гос., кооп., частн. торговли, а также на «черном», т. е. неорганизованном рынке. Постоян. дефицит товаров народ. потребления вызывал рост цен, гиперинфляцию и, в конечном счете, адм. распределение товаров по карточкам. С введением новой экономической политики карточная система была отменена, разрешена частн. инициатива, что позволило жителям Сибири почувствовать нек-рое улучшение снабжения. Однако дорев. уровень насыщения рынка еще не был достигнут. В 1925 в Сибирском кр. товарооборот по товарам народ. потребления составил 49 % от уровня 1913. Население удовлетворяло свои потребности только наполовину. По ряду товаров этот уровень был еще ниже. Такое положение объяснялось не только недостатками в снабжении, но также низким покупат. спросом. Цены на большинство продуктов были непомерно высоки. По данным ВСНХ, в 1925 покупат. способность сиб. населения, как городского, так и сельского, сократилась в 1,5 раза по сравнению с 1913.
Свертывание нэпа создало новые серьез. проблемы. В снабжении гор. населения во мн. повторились трудности, наблюдавшиеся в период «военного коммунизма». В стране в кон. 1920-х гг. разразился хлеб. кризис, вызванный удержанием гос-вом (за счет лимитов) низких закупочных цен. Адм. регулирование цен привело к снижению уровня жизни гор. населения. В городах Сибири и Д. Востока в 1928–29 возникли перебои в снабжении населения продуктами. Резко обострилась ситуация со снабжением хлебом. В июне 1928 в Новосибирске, Славгороде, в городах Кузбасса магазины осаждали толпы народа, очереди от 200 до 1 тыс. чел. В Красноярске в очередь записывались ночью. Среди населения стали распространяться слухи о восстаниях, забастовках, надвигавшейся войне. Весной и летом 1928 наблюдались панич. настроения на предприятиях Урала, Сибири и Д. Востока. Трудности со снабжением вызывали ропот и недовольство жителей, о чем постоянно сообщали в верхние эшелоны власти парт., комсомол. и профсоюз. комитеты. Об этом же говорилось в секрет. сводках ОГПУ. Массовые выступления протеста происходили в очередях за хлебом, их зачинщиками и актив. участниками выступали в осн. женщины. Зачастую недовольные люди от магазина направлялись к зданию, где располагались мест. власти, митинговали. Иногда возмущенная толпа даже предпринимала попытки штурма зданий мест. адм. структур. Подоб. случаи в 1928 зафиксированы в Барнаульском, Минусинском, Новосибирском, Томском, Славгородском окр.
В 1929 вводится карточ. система снабжения гор. населения. Скудные нормы выдачи продуктов, очереди также вызывали раздражение жителей. В 1932 была реорганизована вся система снабжения. На круп. предприятиях создавались отделы рабочего снабжения (ОРС), в городах формировались упр-ния, контролирующие раб. снабжение (УРС). На предприятиях мест. пром-ти продолжали действовать закрытые раб. кооперативы (ЗРК). Прошло их укрупнение. В 1933 в Зап. Сибири имелось 95 ЗРК и 87 ОРСов и УРСов. В снабжении населения гос-во декларировало т. н. классовую политику, прежде всего заботу об обеспечении рабочих. Кроме того, отд. категории людей или отд. стройки, регионы, важные с точки зрения гос-ва, получали особый статус для снабжения. Так, в нач. 1930-х гг. в Кузбасс, в т. ч. на Кузнецкий металлургический комбинат, направлялось от 50 до 60 % продуктов, распределяемых в Западно-Сибирском кр. В целом провозглашалась задача приоритет. снабжения пром. р-нов, но в условиях постоян. дефицита товаров народ. потребления это оставалось на уровне деклараций. Ускор. рост гор. населения обострял проблемы его снабжения. Так, в кон. 1931 в списках снабжаемого населения в городах Зап. Сибири числилось 947 657 чел., к кон. 1932 контингент вырос почти на 400 тыс. и составил 1341,6 тыс. чел. Несмотря на проведение ускор. коллективизации крест-ва, позволившей гос-ву аккумулировать в своем распоряжении с.-х. ресурсы, на протяжении 1-й пол. 1930-х гг. не удалось удовлетворительно решить задачи снабжения гор. населения Сибири и Д. Востока. Более того, в 1932/33 снабжение резко ухудшилось. В «Записке о потреблении рабочих в 1932 г.», направленной ЦУНХУ И.В. Сталину и В.М. Молотову, отмечалось, что в вост. регионах страны наблюдалось значит. сокращение ресурсов центр. снабжения, как продуктов питания, так и др. предметов широкого потребления. Поступавших товаров, как правило, было недостаточно для всех, имевших карточки, поэтому ожидание в очередях, сокращение норм выдачи, просроченные, но не отоваренные карточки являлись постоян. спутниками нормир. снабжения. Выдачи по карточкам обеспечивали лишь от трети до пол. действительных потребностей. В целом недостатки снабжения превращали удовлетворение насущных потребностей в одну из самых сложных проблем повседн. жизни населения.
В годы Великой Отечественной войны осн. источниками поступления продовольствия в семьи горожан являлись гос. торговля, где продукты приобретались по карточкам; система обществ. питания, также включенная в нормир. снабжение; неорганизованный (колхоз.) рынок, действовавший на основе свобод. цен; личное подсобное хоз-во (ЛПХ, преим. огородничество); самозаготовки (сбор ягод, грибов, дикорастущей зелени и т. д.). Нек-рые предприятия выделяли на раб. снабжение продукты, полученные вне централиз. фондов. В учреждениях гос. торговли и обществ. питания приобреталось более 90 % хлеба, крупы, макарон. изделий, сахара и сахарина. Преим. через столовые выдавались мясные и рыб. продукты, маргарин и проч. жиры, а также слив. масло и мол. продукты. На неорганизованном рынке из-за высоких цен покупки производились лишь в крайних случаях. ЛПХ служило осн. источником поступления картофеля и овощей.
Сложной задачей являлось обеспечение трудящихся пром. товарами. Их произв-во резко сократилось. Люди пользовались в осн. вещами, приобретенными в довоен. время. Новые товары покупались крайне редко. За 1942–44 в раб. семьях Сибири приобретение тканей и обуви хотя и увеличилось, но составляло в абс. размерах незначит. величину. По существу это был рост в пределах нищеты. Предметы потребления приобретались как по ордерам в гос. торговле, так и на рынке по спекулятив. ценам. В 1944 рабочие Новосибирска купили на рынке 44 % всей обуви, в городах Кузбасса – 66 %, в 1945 – соотв. 49 и 74 %. Стоили эти товары очень дорого. Всего в 1942 раб. семьи в Сибири смогли приобрести в расчете на 1 чл. менее 0,5 м тканей, в ср. 1 пару обуви на 3 чел.
В сложных условиях решались проблемы снабжения населения в послевоен. период. Положение усугубила сильная засуха 1946. В стране сохранялась карточ. система. Ее отмена в дек. 1947, развертывание гос. торговли способствовали укреплению покупат. силы рубля, расширению торг. сети, росту товарооборота. В Красноярском кр. число магазинов в 1949 превысило предвоен. уровень. В Бурятской АССР уже в 1948 реализовывалось населению такое же кол-во мяса и рыбы, жиров и нек-рых др. продуктов, как и в 1940. Расширение торг. сети продолжалось в 1950-е гг. В 1950 в Сибири насчитывалось 43,2 тыс. торг. предприятий, в 1958 – 52,9 тыс. Однако по снабжению населения продовольствием через гос. торговлю Сиб. регион еще значительно отставал от европ. части страны. Если принять рознич. товарооборот в центр. р-нах СССР за 100 %, то в Зап. Сибири в 1959 он составил 66, а в Вост. Сибири – 76 %.
Изменилось соотношение между осн. источниками поступления продовольствия в семьи горожан. Повысилась роль гос. торговли и системы обществ. питания. В связи с этим неск. снизилось значение колхоз. рынка. Получили развитие коллективное огородничество и садоводство. Уменьшились поступления продуктов жив-ва от ЛПХ. К нач. 1960-х гг. сложился качественно иной, более высокий, чем в предыдущий период, рацион питания трудящихся. В 1-е послевоен. годы он включал ограниченное число продуктов. Преобладали картофель, хлеб, капуста, крупа. К кон. 1950-х гг. мясо, рыба, молоко, сахар и кондитер. изделия стали постепенно входить в ежедн. рацион гор. семей.
Развитие гос. торговли способствовало улучшению снабжения населения потреб. товарами. В 1950 по сравнению с 1946 рабочие пром. предприятий Сибири приобрели тканей в 3,2 раза, обуви на 84,5 % больше. В 1950-е гг. меняется структура потребления непрод. товаров. Покупки хлопчатобум. тканей неск. уменьшаются, возрастают – шерст., шелк. и льняных тканей. Обуви в кон. 1950-х гг. приобретается в ср. более 3 пар на 1 чел. в год. При этом особенно заметно увеличиваются покупки кожаной обуви и сокращаются – резин. изделий и валенок. В городах расширилась продажа товаров хоз. и культ.-быт. назначения, к-рые способствовали облегчению домаш. труда, увеличению свобод. времени, культур. развитию трудящихся.
В целом в 1950-е гг. стал осуществляться и развернулся в 1960–70-е гг. переход от удовлетворения первостепенных нужд (в продуктах питания, одежде, обуви) к обеспечению широкого круга потребностей гор. населения. Потреб. спрос начал ориентироваться не столько на объем, сколько на структуру предложения, повысились требования людей к качеству и ассортименту изделий. Сбалансированность доходов и их товар. обеспечения уже не могла достигаться путем соответствия общей массы товаров и ден. средств, к-рыми располагали трудящиеся. На повестку дня со всей остротой выдвинулась проблема учета потребностей людей, соответствия структур спроса и предложения.
В условиях рыночных реформ прилавки магазинов заполнились широким ассортиментом товаров, преим. импорт. произв-ва. Однако высокие цены на них и крайне низкая покупат. способность большинства населения привели к падению общего уровня потребления. В 1990-е гг. в рационе питания сибиряков резко уменьшилась доля мясной и мол. продукции, рыбы. Возросло потребление картофеля и овощей, выращенных на огород. и садовых уч-ках. Мн. семьи часто не имели возможности приобрести даже мин. дневную норму продуктов. Одновр. обеспеченные группы населения достигли высоких потреб. стандартов. Подобная соц. дифференциация сохраняется и в нач. XXI в.
С.С. Букин, В.И. Исаев