21 января 1904 г. томский губернатор получил уведомление Министерства внутренних дел от 7 января 1904 г. о том, что «...ГОСУДАРЬ ИМПЕРАТОР в 28 день декабря минувшего года […] ВЫСОЧАЙШЕ повелеть соизволил:
Поселение Ново-Николаевск […] Томских уезда и губернии возвести на степень безуездного города того же наименования […]».
В связи с вышеизложенным, Министерство внутренних дел дало распоряжение «ввести в населенном пункте Общественное управление по городовому положению 1892 года в упрощенном виде». Создание подобного управления проходило в несколько этапов.
Прежде всего, необходимо было из числа владельцев недвижимости выбрать оценочную комиссию, которая должна определить количество человек, имеющих право участвовать в выборах (по установленному имущественному цензу). Председателя этой комиссии назначал томский губернатор. Затем под председательством того же лица на сходе домохозяев проходили выборы в Совет городских уполномоченных на четырехлетний срок.
Концом избирательной кампании считалось избрание должностных лиц – городского старосты и его двух помощников, из числа уполномоченных.
30 января (12 февраля) 1904 г. жители города на общем сходе «имели суждение о выборах оценщиков усадебных мест». В оценочную комиссию вошли 20 человек, а ее председателем губернатор назначил пензенского мещанина Николая Павловича Литвинова, известного владельца типографии и канцелярских магазинов в Ново-Николаевске. Но в июле 1904 г. Литвинов был призван в армию фельдшером, и вместо него возглавил комиссию колыванский мещанин Лев Иванович Лапшин. Оценочная комиссия определила имущественный ценз в 100 рублей, и в середине апреля «список лиц, имеющих право участвовать в избирательном собрании по выбору уполномоченных на 1-е четырехлетие» представили на утверждение томскому губернатору. После его дополнения и утверждения, список опубликовали. Таким образом, до предстоящих первых городских выборов были допущены 25% домохозяев города.
Дата выборов в связи с военным положением, объявленным императором из-за начавшейся русско-японской войны, несколько раз менялась. И все же в воскресенье 12 (25) сентября 1904 г. выборы в органы городского самоуправления состоялись. Сход начался в 2 часа дня, закончился в 8 часов вечера. В голосовании приняли участие около 160 человек (в список было включено около 800). Голосование было закрытым и проводилось «баллотировочными шарами» по составленному «Выборному листу», в котором числились 46 кандидатов в состав Совета уполномоченных. По соотношению количества набранных кандидатами шаров «за» и «против» определились первые 15 уполномоченных, как и требовалось в указании губернатора. На первые 4 года в Ново-Николаевское Собрание вошли: Лапшин Л. И., Горохов В. А., Кривцов П. И., Рунин А. И., Суриков И. Т., Манаков Д. Ф., Луканин А. М., Литвинов Н. П., Кузнецов Г. М., Федоров Н.З., Унжин Д. С., Самойлович И. Н., Крюков Я. Г., Титлянов И. Г., Маштаков Ф. Д. Кроме того, избраны были и 7 кандидатов в Собрание для его пополнения в случае выхода кого-либо.
На этом избирательная кампания в городе не закончилась. 8 ноября на сходе уполномоченных председателем Ново-Николаевского общественного Собрания единогласно был избран Лев Иванович Лапшин, который снискал почет и уважение организаторскими способностями, проявленными в подготовительный период выборов.
18 ноября Лапшин утвержден губернатором в должности. На основании «Городского положения» требовалось еще произвести из числа уполномоченных выборы постоянно действующих должностных лиц – городского старосты и его двух помощников. Для этого 21 ноября 1904 г. Л. И. Лапшин собирает всех городских уполномоченных. Выборы городского старосты прошли довольно быстро. Единогласно на должность был избран барнаульский купец Иван Тимофеевич Суриков, тем более, что самоотвода кандидата не последовало: Суриков надеялся, что по возвращении со службы сын займется его торговыми делами, а он будет работать на выборной должности. В помощники к Сурикову собрание определило достаточно известных предпринимателей – колыванского мещанина Ивана Андреевича Карелина и личного Почетного гражданина Александра Михайловича Луканина. 24 ноября все трое были утверждены в своих должностях.
Согласно «Городскому положению» и постановлению Собрания уполномоченных, на содержание Городского общественного управления в декабре выделены следующие средства: – на должностные оклады – 2.400 рублей (старосте – 1.200 руб., помощникам – по 600 руб.);
– на содержание канцелярии – 5.600 рублей (оплата работы личного состава и расходов на все канцелярские товары);
– на содержание городских архитекторов и техников – 1.200 рублей;
– на содержание здания управы (отопление, освещение, прислуга; покупка мебели, икон, портрета Государя Императора) – 2.230 рублей;
– на единовременные пособия и награды – 500 рублей.
– Всего – 11.930 рублей.
Перед Городской управой сразу возникла масса проблем. Наиболее злободневными из них были содержание базарных площадей, аренда земель горожанами, устройство ветеринарного контроля за ввозимым в город мясом. Первым публичным действием городского старосты И. Т. Сурикова стал торжественный молебен, совершенный 9 декабря 1904 г. по поводу открытия Городского общественного управления и в честь томского губернатора. В послании губернатору было сказано: «[…] Горожане приносят искреннюю благодарность Вашему Превосходительству за содействие в образовании городского управления, за благосклонную помощь молодому городу».
Следует отметить, что ниодно из избранных должностных лиц первого состава не отработало положенного срока. Так, первым выбывшим из состава помощников городского старосты в декабре 1904 г. стал А. М. Луканин, который был отстранен от должности «…ввиду того, что […] уклонялся от исполнения своих прямых обязанностей, не представляя на то своих прямых законных причин». Позже, по состоянию здоровья, попросил отставку и другой помощник И. А. Карелин. К сожалению, и первый староста города Иван Тимофеевич Суриков отработал меньше одного года. 1 апреля 1905 г. в обращении к томскому губернатору он писал, что намерен был посвятить свои силы на благо народа, но в связи со смертью сына, его последней надежды на продолжение его коммерческих дел, и сильно пошатнувшимся здоровьем он не может исполнять столь важную для города функцию. Однако общественность уговаривает Ивана Тимофеевича остаться в должности хотя бы до 1 января 1906 г. В это время городским головой проводятся серьезные переговоры, в письменном виде, не только с губернатором, но и с самим Императором по поводу самого сложного и злободневного вопроса для новониколаевцев – арендной платы за землю. Суриков в письме Государю называет положение дел по земельному вопросу губительным для молодого города, «грозящим неминуемой гибелью в материальном отношении». Судя по переписке, поставленный вопрос серьезно рассматривался в высших кругах. Но в сентябре 1905 г. И. Т. Суриков вновь, как бы извиняясь за то, что не смог сделать обещанного, просит об отставке в связи с резко ухудшающимся здоровьем. 29 сентября 1905 г. Собрание уполномоченных под председательством Л. И. Лапшина избирают на пост городского старосты вместо ушедшего Сурикова крестьянина Захария Григорьевича Крюкова «на текущее четырехлетие».
Ю. Г. Мартынова
Литература и документальные источники
БОЧАНОВА Г. А. Проблемы местного самоуправления в досоветском Новониколаевске (Новосибирске) // Вопросы краеведения Новосибирска и Новосибирской области. – Новосибирск, 1997. – С. 93 – 102. – Библиогр. в примеч.: с. 101 – 102. См. с. 96 – 99.
ЦЫПЛАКОВ И. Упрощенное управление, 1904-1908 // Веч. Новосибирск. – 1993. – 7 июля. – С. 5: ил.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ кампания по-новониколаевски / Подгот. В. Гузеевой // Веч. Новосибирск. – 1989. – 5 дек. – С. 3. – (Сто лет – сто страниц: Новониколаевск – Новосибирск, год 1904).
НОВОСИБИРСК: Энцикл. – Новосибирск: Кн. изд-во, 2003. – 1071 с.: ил., портр., 10 л. ил. – Из содерж.: Ноздрин Г. А. Горохов Владимир Александрович. – С. 220 – 221; Воробцова Л. Н. Ковнацкий Петр Степанович: [Канд.]. – С. 417; Воробцова Л. Н. Кривцов Петр Иванович. – С. 461; Воробцова Л. Н. Крюков Захар Григорьевич: [Канд.]. – С. 464 – 465; Цыплаков И. Ф. Литвинов Николай Павлович. – С. 491 – 492; Воробцова Л. Н. Луканины. – С. 497; Воробцова Л. Н. Маштаковы. – С. 512 – 513; Воробцова Л. Н. Суриковы. – С. 849; Бочанова Г. А. Титлянов Илья Григорьевич. – С. 871. Некоторые из купцов и предпринимателей, избран- ных 12 сентября городскими уполномоченными и кандидатами.
ГОНЧАРОВ Ю. М., СКУБНЕВСКИЙ В. А. Суриков Иван Тимофеевич // Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири. – Новосибирск, 1997. – Т. 4. Кн. 1. – С. 98 – 99.
ЦЫПЛАКОВ И. Ф. Краткая историческая энциклопедия Новосибирска. – Новосибирск: Изд. Дом «Горница», 1997. – 284 с., 9 л. ил. См. с. 9 – 10, 161, 164.
КРАТКАЯ энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири: В 4 тт. / Ин-т истории СО РАН. – Новосибирск, 1994-1996. Т. 1. Кн. 2. – 1994. – 168 с., 13 л. ил. – Из содерж.: Дмитриенко Н. М., Зуев А. С., Ноздрин Г. А. Горохов Владимир Александрович. – С. 88 – 89. Т. 2. Кн. 2. – 1995. – 184 с., 19 л. ил. – Из содерж.: Скубневский В. А. Крюков З. Г.: [Канд.]. – С. 112. Т. 3. Кн. 1. – 1996. – 161 с., 12 л. ил. – Из содерж.: Зуев А. С. Лапшин Л. И. – С. 15; Гончаров Ю. М. Литвинов Николай Павлович. – С. 34 – 35; Скубневский В. А., Гончаров Ю. М., Ноздрин Г. А. Маштаковы. – С. 92. Некоторые из купцов, предпринимателей, избранных 12 сентября 1904 г. городскими уполномоченными и кандидатами.
ГАНО. Ф.Д-97. Оп.1. Д.5
Опубликовано: Календарь знаменательных и памятных дат по Новосибирской области 2004 год - Новосибирск: Новосиб.гос.обл.науч.б-ка, 2003.-192 с., 10 л. ил.
Добавить комментарий